Sunday, June 3, 2007

China's Instant Cities (from National Geographic)

At 2:30 in the afternoon, the bosses began designing the factory. The three-story building they had rented was perfectly empty: white walls, bare floors, a front door without a lock. You could come or go; everything in the Lishui Economic Development Zone shared that openness. Neighboring buildings were also empty shells, and they flanked a dirt road that pointed toward an unfinished highway. Blank silver billboards reflected the sky, advertising nothing but late October sunlight.

Wang Aiguo and Gao Xiaomeng had driven the 80 miles (130 kilometers) from Wenzhou, a city on China's southeastern coast. They were family—uncle and nephew—and they had come to Lishui to start a new business. "This whole area just opened up," Boss Gao explained, when I met him at the factory gate. "Wenzhou used to be this way, but now it's quite expensive, especially for a small company. It's better to be in a place like this."

On the first floor, we were joined by a contractor and his assistant. There was no architect, no draftsman; nobody had brought a ruler or a plumb line. Instead, Boss Gao began by handing out 555-brand cigarettes. He was 33 years old, with a sharp crewcut and a nervous air that intensified whenever his uncle was around. After everybody lit up, the young man reached into his shoulder bag for a pen and a scrap of paper.

First, he sketched the room's exterior walls. Then he started designing; every pen stroke represented a wall to be installed, and the factory began to take shape before our eyes. He drew two lines in the southwest corner: a future machine room. Next to that, a chemist's laboratory, followed by a storeroom and a secondary machine room. Boss Wang, the uncle, studied the page and said, "We don't need this room."

They conferred and then scratched it out. In 27 minutes, they had finished designing the ground floor, and we went upstairs. More cigarettes. Boss Gao flipped over the paper.

"This is too small for an office."

"Put the wall here instead. That's big enough."

"Can you build another wall here?"

In 23 minutes, they designed an office, a hallway, and three living rooms for factory managers. On the top floor, the workers' dormitories required another 14 minutes. All told, they had mapped out a 21,500-square-foot (2,000 square meters) factory, from bottom to top, in one hour and four minutes. Boss Gao handed the scrap of paper to the contractor. The man asked when they wanted the estimate.

"How about this afternoon?"

The contractor looked at his watch. It was 3:48 p.m.

"I can't do it that fast!"

"Well, then tell me early in the morning."

They discussed materials—paint, cement, cinder blocks. "We want the ten-dollar doors," Boss Wang told the contractor, who was a Lishui native. "And don't try to make money by getting cheaper materials—do a good job now, and we'll hire you again. That's how we make money in Wenzhou. Do you understand?"


a sea of commodities
The Wenzhou airport bookstore stocks a volume titled, Actually, You Don't Understand the Wenzhou People. It shares a shelf with The Feared Wenzhou People, The Collected Secrets of How Wenzhou People Make Money, and The Jews of the East: The Commercial Stories of Fifty Wenzhou Businessmen. For the Chinese, this part of Zhejiang Province has become a source of fascination, and the local press contributes to the legend. Recently, Wenzhou's Fortune Weekly conducted a survey of local millionaires. One question was: If forced to choose between your business and your family, which would it be? Of the respondents, 60 percent chose business, and 20 percent chose family. The other 20 percent couldn't make up their minds.

From the beginning, an element of desperation helped create the Wenzhou business tradition. The region has little arable soil, and the mountainous landscape made for bad roads to the interior. With few options, Wenzhou natives turned to the sea, developing a strong trading culture by the end of the Ming dynasty, in the 17th century. But they lost their edge after 1949, when the communists came to power and cut off overseas trade links, as well as most private entrepreneurship. Even in the early 1980s, when Deng Xiaoping's free-market reforms began to take hold, Wenzhou started with distinct disadvantages. Residents lacked the education of people in Beijing, and they didn't attract the foreign investment of Shanghai. When the government established the first Special Economic Zone, whose trade and tax privileges were designed to spur growth, they chose Shenzhen, which is near Hong Kong.

But Wenzhou had the priceless capital of native instinct. Families opened tiny workshops, often with fewer than a dozen workers, and they produced simple goods. Over time, workshops blossomed into full-scale factories, and Wenzhou came to dominate certain low-tech industries. Today, one-quarter of all shoes bought in China come from Wenzhou. The city makes 70 percent of the world's cigarette lighters. Over 90 percent of Wenzhou's economy is private.

The Wenzhou Model, as it became known, spread throughout southern Zhejiang Province. Although nearly 80 percent of all Zhejiang entrepreneurs have a formal education of only eight years or less, the province has become the richest in China by most measures. The per capita incomes for both rural and urban residents are the highest of any Chinese province (this excludes specially administered cities such as Shanghai and Beijing). Zhejiang reflects China's economic miracle: a poor, overwhelmingly rural nation that has somehow become the world's most vibrant factory center.

Over the course of a year, I traveled repeatedly to Zhejiang, every time renting a car in Wenzhou and driving into the province. In the same way that a pilgrim treks across Spain, stopping at the shrines of obscure saints, I passed the birthplaces of products that are usually taken for granted. From the airport, driving south along the coast, I started with hinges—a stretch of road where the vast majority of billboards advertised every possible variation of the piece of metal used to swing a door. A mile later, the ads shifted to electric plugs and adapters. Then I reached a neighborhood of electric switches, followed by fluorescent lightbulbs, then faucets.

Deeper in the province, the shrines became more elaborate. At Qiaotou, I stopped to admire the 20-foot-high (six meters) silver statue of a button with wings that had been erected by the town elders. Qiaotou's population is only 64,000, but 380 local factories produce more than 70 percent of the buttons for clothes made in China. In Wuyi, I asked some bystanders what the local product was. A man reached into his pocket and pulled out three playing cards—queens, all of them. The city manufactures more than one billion decks a year. Datang township makes one-third of the world's socks. Songxia produces 350 million umbrellas every year. Table tennis paddles come from Shangguan; Fenshui turns out pens; Xiaxie does jungle gyms. Forty percent of the world's neckties are made in Shengzhou.

Everything is sold in a town called Yiwu. For the Zhejiang pilgrim, that's the promised land—Yiwu's slogan is "a sea of commodities, a paradise for shoppers." Yiwu is in the middle of nowhere, a hundred miles (160 kilometers) from the coast, but traders come from all over the world to buy goods in bulk. There's a scarf district, a plastic bag market, an avenue where every shop sells elastic. If you're burned out on buttons, take a stroll down Binwang Zipper Professional Street. The China Yiwu International Trade City, a local mall, has more than 30,000 stalls—if you spend one minute at each shop, eight hours a day, you'll leave two months later. Yiwu attracts so many Middle Eastern traders that one neighborhood has become home to 23 large Arabic restaurants, as well as a Lebanese bakery. I ate dinner at Arbeer, a Kurdish joint, with a trader from northern Iraq. He was buying blue jeans and electric lamps.

In the past, Lishui was the only major Zhejiang city that wasn't on the pilgrim's route. It's high in the mountains, where the Ou River runs too shallow for big boats; one local described it as the Tibet of Zhejiang. That was an oxymoron—the Alaska of New Jersey—but he made his point: In an industrial landscape, Lishui was the final frontier. It was the poorest city in China's richest province, but the new highway was almost finished, and investors were moving in fast.

the memory of liu hongwei

Three months after designing the factory, Boss Gao and Boss Wang tested the equipment. Since my first visit, they had poached half a dozen skilled workers from another factory in southern China, and an assembly line had been installed. The 50-foot-long (15 meters) machine lurked sullenly in the corner room, six tons of steel painted sea green.

The thing rumbled when the head technician threw the switch. Gas burners hummed beneath blue flames; a stainless steel belt lurched forward. The digital console tracked the rising temperature: 200 degrees Celsius (390°F), 300 degrees (570°F), 400 (750°F). It hit 474 (885°F), then dropped. They needed to reach 500 (930°F) before production could begin.

"Maybe it's because it's colder here than in Guangdong," the technician said. His name was Luo Shouyun, but everybody called him Mechanic Luo. He put on a pair of fireproof gloves and tried to open the door to one of the machine's ovens. But the handle melted off in his hand; he dropped it, cursing. The red-hot piece of metal lay on the floor, hissing like an angry snake.

"Mei shir," Boss Wang said. "No problem."

Mechanic Luo fiddled with the control box. He theorized that the natural gas canisters might be too cold. The men adjusted the valves and began to rock the massive metal tubes. The temperature didn't rise. They shook the tubes harder; nothing happened. Somebody went to get a stepladder and boiling water.

Boss Gao looked even more skittish than usual; he'd never installed such a big assembly line. More than a decade ago, he had started his first workshop in the outskirts of Wenzhou. With his parents and two sisters, he produced the fabric that lines the waist of cheap trousers. Initially, profits were 50 percent, and the workshop steadily expanded. But the neighborhood became home to more than 20 other companies making trouser lining, and the margins dropped until Boss Gao finally quit. "It used to be that you'd try to find a product that nobody else was making," he explained. "But now everything is already being made by somebody in China."

That's one weakness of the Wenzhou Model. Entrepreneurs produce goods that require little capital and low technology, which makes it easy for neighbors to jump in. Boss Wang, the uncle, had slipped into the same pattern. Previously, he had manufactured the steel underwire for women's brassieres, and his profits had dropped steadily. When the two men joined forces, they decided to continue manufacturing underwire, but their goal was to find a more profitable main product.

Fortunately, the average bra is composed of 12 separate components. In a figurative sense, the men began their quest at the bottom, with the underwire, and worked their way up. They thought about thread; they looked at lace; they considered the clasp. But when they reached the top, where tiny 0- and 8-shaped rings adjust the bra straps, they found what they were looking for.

A bra ring consists of steel coated with high-gloss nylon, requiring a specialized manufacturing process. The key equipment is a computer-regulated assembly line, divided into three separate stages, each of which heats the object to over 500 degrees Celsius (930°F). Originally, Europeans produced the rings, but by the early 1990s Taiwan dominated the market. In the middle of that decade, a mainland Chinese company called Daming imported an assembly line.


After its arrival on the mainland, where production costs are much cheaper, "the Machine" essentially minted money. The boss got rich, and then a worker named Liu Hongwei got an idea. Despite his lack of formal education, Liu was a skilled mechanic, who worked closely with the Machine. Meticulously, he memorized the assembly line, piece by piece, and in secret he sketched out blueprints. When the plans were complete, he contacted a second boss at a company called Shangang Keji, in the city of Shantou.

In 1998, Boss Number Two hired Liu and took the blueprints to Qingsui Machinery Manufacture Company, in Guangzhou, which custom-built the assembly line. Initially, the new Machine didn't work—nobody's memory is perfect, after all—but two months of adjustments solved the problems. Shangang Keji began producing bra rings, but then Liu found Boss Number Three, at a company called Jinde. Every time Liu jumped, he demanded money for his blueprints and expertise; some believe he made as much as $20,000.

Without knowing it, the man was following a path blazed by other societies that had also experienced sudden manufacturing booms. In 1810, a wealthy American named Francis Cabot Lowell traveled to England, where he used his connections to tour the world's premier textile mills. British law forbade the export of machinery or blueprints, but Lowell had an excellent memory. He returned to the United States, where, in the words of his business partner, he re-invented the Cartwright loom. Lowell became an American hero, with a Massachusetts factory town named in his honor.

Nearly two centuries later, Liu Hongwei's luck ran out when he tried to switch to Boss Number Four. According to a former co-worker, Number Three put a $12,000 bounty on Liu's head, and he fled. "I know that Jinde was looking for him, and they were angry," said Gu Hong, a Qingsui business manager who had helped custom-build the Machine. "He disappeared."

The industry, though, had already been changed. In the five years after Liu's reinvention, the bra-ring price dropped by 60 percent. Today, more than 20 Chinese companies manufacture the object, and the Machine is available to anybody with $65,000. Previously, all major manufacturers had been concentrated in the south, but now Boss Gao and Boss Wang hoped to be the first to make rings in Zhejiang.

On the day they tested the Machine, the temperature refused to budge, and the men took turns standing on the stepladder and dumping buckets of boiling water over the gas canisters. Half an hour later, steam filled the room, and they had discovered a new axiom: Pouring boiling water on natural gas canisters has no effect on the production of bra rings.

After four hours of testing, they gave up. In the end, Mechanic Luo disassembled the Machine, replaced a key part, and moved the burners closer to the assembly line. It took nearly two weeks. Some sections of the Machine had to be jury-rigged with plywood and string; they never reattached the melted handle. "The blueprints still aren't very good," Mechanic Luo explained. Years ago, he had worked alongside Liu Hongwei, and he said the same things about the technology thief that I heard from others. Liu was tall, devious, and from Sichuan Province. People speculated that Liu wasn't his real name, and they had never met his wife or child. Nobody had any idea where the man had gone.


moving mountains
The government motto of the Lishui Economic Development Zone is "Each person does the work of two; two days' work is done in one." The slogan may be too modest. From 2000 to 2005, the city's population went from 160,000 to 250,000, and the local government invested 8.8 billion dollars in infrastructure for the region it administers. During those five years, infrastructure investment was five times the amount spent in the previous half century. In money terms, what was once 50 days' work is now done in one.

For the past three decades, China's economy has averaged nearly 10 percent annual growth. The economy is fueled by the largest migration the world has ever seen: An estimated 140 million rural Chinese have already left their homes, and another 45 million are expected to join the urban workforce in the next five years. Most have gone to factory towns along the coast, but in recent years migrants have been drawn increasingly to cities in the interior, where there's less competition for jobs.

Such cities must expand and attract industry on their own, because the central government no longer provides the funding and guidance of the old planned economy. One common strategy is to establish a factory zone: Clear out land, sell it at reduced rates, and give investors tax breaks. In 2002, Lishui began construction of a factory zone, which consists of a 5.6-square-mile (14.5 square kilometers) plot to the south of the city proper. By 2006, nearly 200 plants had started production, attracting 30,000 migrant workers.

This early growth had been guided by Wang Lijiong, the 48-year-old director of the development zone. As a young man, Wang's first job had been in a dynamite factory, and then he spent five years driving a tank for the People's Liberation Army. Upon leaving the military, he worked in a state-owned bank, and then he began to rise through the government bureaucracy. He is friendly and open—qualities unusual for a Chinese official. He told me that he still draws inspiration from his military experience. "In a tank, you go directly at your goal," he said. "You need the spirit of persistence."

Lishui's zone occupies what was previously rugged farmland. Director Wang told me that approximately one thousand peasants had been relocated, as well as exactly 108 separate mountains and hills. He said, simply, "We lowered the higher places and raised the lower places." During one of my earlier trips to Lishui, I had watched a higher place get lowered. There were 30 dump trucks and 11 Caterpillar excavators; workers had just packed the hillside with 9.9 tons (9 metric tons) of dynamite. Eventually, this site would become home to a half dozen chemical factories.

A worker noticed me and walked over. In each hand, he carried a cheap plastic shopping bag filled with explosive. He set the bags on the ground and said, "Will you take my little brother to New York?"

Having lived as a foreigner in China for a decade, I was accustomed to non sequitur conversations, but that opener left me speechless. Anyway, I couldn't take my eyes off those plastic bags. The man smiled and said, "I'm joking. But he really wants to go to America."

He introduced me to Mu Shiyou, who was in charge of detonation. Mu and I walked to the base of the doomed hill, where a tangle of wires connected to the packed dynamite. He spliced the wires to a single line and payed it out as we walked away. All vehicles and workers had been evacuated; it was so quiet that I could hear birds overhead.

The detonator box had two switches labeled "Charge" and "Explode." We stood behind the treaded wheels of a parked Caterpillar. A command crackled over Mu's walkie-talkie: "Charge!"

He hit the switch and said, "Get out there where you can see it better!" A countdown, another command ("Explode!"), and he flipped the second switch. For the briefest instant, before there was any sound, a web of electricity flickered across the hillside, like lightning come to earth.


willing to eat bitterness
On February 6, half a month after testing the Machine, Boss Wang officially opened the factory by igniting two boxes of fireworks. According to the lunar calendar, it was the eighth day of the new year, and a feng shui expert had advised the owners to take advantage of eight, a lucky number in China.

Like most Wenzhou businessmen, Boss Wang was deeply superstitious. He had a high-pitched voice and a slight stutter; his eyelids fluttered rapidly when he spoke. He was 40 years old, and in the past he had always manufactured parts of objects: pieces of piping, pieces of bicycle bells, pieces of brassieres. In hindsight, he wished that as a young man he had gone into the shoe business. "I have some regrets," he told me, because a number of his boyhood friends had become shoe-factory millionaires. Even in the new Lishui factory zone, where virtually everything was still under construction, the grass was already greener next door. Boss Wang's neighbor was Geley Electrical Co., whose owner had started as a lowly button manufacturer in Qiaotou before moving on to bigger and better things. Now Geley employed hundreds of workers, and the new factory produced three-dollar plastic electric outlets that were marketed proudly as the Jane Eyre model.

Boss Wang and Boss Gao gave their company the English name Lishui Yashun Underdress Fittings Industry Co., Ltd. Branding was instant: For less than $800, a Wenzhou designer created a logo, sample books, website, and business cards. Everything was hot pink; the website and sample books featured photographs of sultry foreign women wearing bras. The men's business cards bore the logo:

I wondered if the design represented a bird in flight, or maybe a heart, or perhaps a pair of—

"I don't know what it's supposed to be," Boss Wang admitted. "It doesn't matter, as long as it looks good. The designer probably took it from some other company."

Three days after setting off the fireworks, Boss Wang posted a handwritten job notice on the factory gate:

1. Ages 18 to 35, middle-school education
2. Good health, good quality
3. Attentive to hygiene, willing to eat bitterness and work hard.

All across the Lishui development zone, young people wandered in packs, reading the factory signs that had been posted at the end of the New Year holiday. At the local job fair, migrants gazed up at a digital board with listings so terse they read like code:

"Cashiers, women, 1.66 meters [5.4 feet] or taller"
"Willing to eat bitterness and work hard, 25 to 45 yuan a day, male,
middle school"

"Male workers 35 yuan, female workers 25 yuan"
"Average workers, people from Jiangxi and Sichuan need not apply."

There were no euphemisms, no apologies. If a company preferred its women to be tall, they asked for tall women. If they had a prejudice against a certain region, tough luck. At a factory called Jinchao, the guard turned away all applicants from Guizhou, the poorest province in China. When I asked the manager why, he said, "Around here, a lot of the petty criminals are from Guizhou." At Yashun, Boss Gao's father handled the hiring, and I sat in on a job interview in which he asked an applicant how old she was. The woman said, "Do you mean my real age, or the age that's on my identity card?" She explained that seven years ago, when she had first left home, she'd forged the ID because she'd been so young. The man offered her a job; he told me that a woman like that must really enjoy working.

In China, minimum wage varies by region, and Lishui's is about 40 cents an hour. Yashun offered jobs at the lowest rate, but applicants poured in; there was no shortage of unskilled labor. Boss Gao's father kept a pile of bra rings on his desk, to show what the factory produced. On the second day, after the workers' list was full, he told an applicant that her name would be on the backup sheet.

"Just switch my name with somebody else's," she said.

"I can't do that. We already have enough. We have 19."


The woman had short-cropped hair and lively eyes; her identity card said she was 17. She leaned close to the desk and fiddled nervously with the bra rings, as if they were pieces in a game she was determined to win.

"Just change a name," she said. "Why does it matter?"

"I can't do that."

"I would have come yesterday if I'd known."

"I'll make sure you're first on the second list. See, I even wrote 'good girl' next to your name."

But the woman wouldn't give up. At last, after ten minutes of pleading, he added her name—but then the Wenzhou superstition struck. "Now it's ershi," he said. "Twenty. That's a bad-sounding number—too much like esi, starving to death. So I'll have to add another."

The woman thanked him and headed toward the door.

"But if the boss says 21 is too many, then it'll have to be 19," he warned her.

The woman walked back to the desk. "Move my name up the list."

Five minutes later, her name was squarely in the middle of the sheet. When she finally left, the man shook his head admiringly. He said, "That girl knows how to get things done."

Later they realized that she had used her older sister's identity card. The girl who got things done, it turned out, was barely 15 years old.


even the fountains make music
The first time I visited the factory, the road in front was dirt, and the development zone's billboards were mostly blank. By my second visit, six weeks later, the Yintai real estate company had posted an advertisement. The road was being paved during my third trip. On the fourth, I saw a woman drive the front left wheel of her Honda into an open manhole. The manhole covers were installed by my fifth visit. A medical clinic appeared before the sixth trip. Sidewalks and streetlights by the seventh. Trees and bus stops by the eighth.

Factory production didn't wait for finished infrastructure, and neither did daily life. In a Chinese development zone, construction sites are essentially public space, and the factory's street hosted all sorts of makeshift entertainment. One week, a traditional Wu opera troupe erected a stage in the middle of the road; later, a traveling carnival set up shop. Every month, the local government parked a truck at an intersection, unfurled a white screen, and showed a free double feature. Nearby, a real estate company used its construction site to sponsor the Harmonious Sound Workers' Karaoke Contest. Representatives from local factories competed, and over 12,000 workers came to watch. The winner was a security guard from a plant that made down blankets and clothing. He sang a popular love song—"A Woman's Heart."

One week, the Red Star Acrobatic and Artistic Troupe came to town. Their battered truck had side panels that unfolded to reveal a marquee with photographs of half-dressed women, along with bright slogans (Passion! Perfection!). The truck's body converted into a box office; they pitched a tent in back. Admission was 60 cents, and 160 people bought tickets—almost all men. Troupe members sang songs and performed skits; one man acted out the heartbreaking story of a migrant imprisoned for theft. Another man popped his shoulder out of its socket and writhed on stage while his brother took up a collection. At the end, a woman stripped.

It was all illegal. Nude shows are banned in China, and the troupe wasn't registered; no one even had a driver's license. They were an extended family from Henan Province, bouncing their way south—in succession, they'd been kicked out of Nanjing, Hangzhou, and Yongkang. When I asked Liu Changfu, the troupe leader, why they included nudity, he said, "Before people buy tickets, they often ask if we have some 'open entertainment.' We need to be able to say yes." The task of stripping fell to the wife of the most distant cousin. Liu told me they were profitable as long as they kept moving, and there was always another half-built development zone down the road.

Lishui depended as much on construction sites as did the itinerant entertainers. Chinese cities aren't allowed to raise funds through municipal bonds or sharp tax increases, so they turn to real estate. Legally, all land belongs to the nation, but local governments can approve the sale of land-use rights—the closest thing to private ownership. Cities acquire suburban land from peasants at artificially low set rates, approve it for development, and sell for a profit on the open market. Across China, an estimated 40 to 60 percent of local government revenue is acquired in this way.

New apartment complexes were rising all around Lishui, and one of the biggest was the Jiangbin development. Formerly, the 16.5 acres (6.7 hectares) had belonged to the village of Xiahe, but in 2000 the city government bought the land-use rights for one million dollars. Three years later, Lishui flipped the land to Yintai Real Estate for 37 million dollars. Given that corruption is endemic in Chinese real estate, the actual price may have been even higher.

In such an environment, everybody gambles on growth. Most of the city's massive investment in infrastructure had been borrowed from state-owned banks, which also loaned money to the developers—Yintai had borrowed over 28 million dollars for its Jiangbin venture. If the real estate market went cold, the whole system was in trouble, and the central government had recently instituted new laws intended to slow down such expansions. But the money kept pouring in—during the past five years, the average price of a Lishui apartment had risen sixfold.


On paper, it looked untenable, but the Chinese economic and social environment is unlike anything else in the world. Real estate laws are skewed in the government's favor, and migration and the export economy create a constant demand for expanding cities. After the hard times of the 20th century, the average citizen is willing to tolerate unfairness as long as his living standard improves. In Jiangbin, I met Zhang Qiaoping, whose family had formerly farmed one-third of an acre (0.13 hectare) on the site. The government paid him $15,000 for a plot of land that was worth at least $200,000. Zhang wasn't happy, but he hadn't protested; instead, he invested in a small shop next to the site. Most customers were construction workers. There wasn't much money trickling down to the lowest levels, but Zhang had tapped into enough to support his family.

Some peasants even made it to the top. Yintai is owned by the Ji family, whose patriarch had been a farmer before engaging in small-scale construction work in the 1980s. Eventually, he expanded into real estate, and now his three sons help manage the company. I met the youngest, Ji Shengjun, at the nightclub he owns. Flanked by his bodyguard, the 26-year-old was drinking Matisse scotch mixed with green tea, and listening patiently to the entreaties of a pretty young woman. Ji wore Prada trousers and a Versace shirt; his Piaget watch had cost $10,000. He told me that Yintai expected to profit 19 million dollars from Jiangbin. The apartment complex would feature a musical fountain bigger than a football field. The pretty young woman was begging Ji to help her acquire a visa to Portugal.


a negotiated child
Much of China's economy depends on peasants who have left the land, and that was also true at the Yashun factory. Boss Wang and Boss Gao come from rice-growing families; Mechanic Luo was born on a cotton plot. A former orange grower worked the metal punch machine, and the chemist had grown up with tea, tobacco, and peanuts. The assembly-line women knew wheat and soybeans. The accountant came from pear country. Despite their varied rural backgrounds, now everybody concentrated on the production of exactly two things: underwire and bra rings that weigh half a gram each.

Even the bosses were willing to work like peasants—every day, the men spent long hours on the factory floor. Each had invested his life savings in the business—cash—and only Boss Gao had borrowed a little from the bank. There was no management board, no investment schedule, no business plan. They began production without a single guaranteed customer. Throughout March and April, Boss Wang traveled to bra assembly plants, bearing gifts: Chunghwa cigarettes, Wuliangye alcohol, yellow croaker fish (a Wenzhou favorite). But potential customers were slow to make orders, and by summer the factory had over one million bra rings in storage. They laid off most unskilled workers and slashed the technicians' salaries in half.

Initially, the bosses had moved with remarkable speed, but now they paid for the lack of a system. Such institutional weaknesses are becoming more apparent in Chinese businesses because of the increasingly competitive environment. And the nation's next desired economic stage—innovative products and the creation of international brands—will require more creativity and logical organization.

At Yashun, only Boss Gao had as much as a trade-school education, and Mechanic Luo, the most important employee, hadn't finished elementary school. When he began working full-time at the age of 14, he was nearly illiterate, but he enrolled in night classes in Shenzhen. Such courses are common in Chinese boomtowns, and Luo eventually received his high school certification. He also acquired technical skills that allowed him to work with the Machine, and over the years he had been poached three times from bra-ring jobs. Along the way, his salary had risen to $760 a month, a high wage in China. As is common in the cutthroat factory world, he left every job without notice. Each time, he simply asked for a few days' vacation, changed his cell phone number, and never returned.

When Yashun struggled, the bosses cut Mechanic Luo's salary in half, and then they stopped paying him at all. Perversely, this reflected his value—he was the only person who understood the Machine. During a crisis, small Chinese factories sometimes withhold salaries, because workers won't leave when they're owed money. Everything came to a head in July, when Mechanic Luo's wife was about to give birth. She was in his hometown in Hubei Province, and he told me that this would be their second child.

The bosses refused to grant leave. On July 27, the baby was delivered by C-section, and Mechanic Luo told the bosses that he absolutely needed to return, to help his wife recover from surgery. Finally, they agreed, but they balked on paying the back salary. That evening, when I took Mechanic Luo out for a celebratory dinner, negotiations were still in progress. In the end, the bosses paid one-third of what they owed him, and he promised to return within a week.

Later, the mother and baby traveled 21 hours by bus to Lishui. They shared the factory dorm room with Mechanic Luo, who proudly introduced me. I asked how the child's brother was doing; I assumed he was still in the village with his grandparents. But the man's face fell, and I feared that something terrible had happened.

"This is actually our first child," he said, dropping his voice. "When Boss Wang and Boss Gao hired me, I told them I already had a son, so I could ask for a higher salary. I didn't want to lie to you, but they were around when we were talking."

After two months, his wife took the baby back to her home province of Guizhou. At the Guiyang rail station, two women approached and offered her a ride. They led her to a minivan that contained two men. After they left the city, she noticed a strong chemical smell and felt disoriented. The next thing she knew, they had robbed her of $120 in cash, her cell phone, and her earrings. Afterward, the baby was unusually sleepy, and the mother called Mechanic Luo in a panic. He told her to wash the child immediately. Since then, the baby had seemed healthy. Not yet four months old, he'd lived in a factory, served as a pawn in salary negotiations, and been drugged and robbed. Mechanic Luo had named him Wen, "cultured," because he dreamed of his son becoming an educated man.


a difference of three dollars
The 15-year-old at the factory had dropped out of school after the seventh grade because her family needed money. Nobody at the factory seemed to mind that she had initially used her older sister's name. In China, where the legal working age is 16, it's common for workers to register with false IDs. In fact, the sister ended up working there, too, as did the father. Their name was Tao, and they had migrated from Anhui Province. Unlike most workers, they lived in a rented room nearby instead of the factory dorm. During the summer months, when the plant verged on failure, the Taos were rarely called in to work. But then Boss Wang's courtship of customers finally began to pay off. By August, the factory had five steady buyers. In September, 11 months after the factory had been designed, it turned its first monthly profit. By October, business was good, and the Taos were working long hours every day.

The older sister sorted bra rings on the Machine's assembly line, while the 15-year-old, whose name was Yufeng, handled underwire. She placed the curved wires onto a spring that was sent into an industrial heater. The job paid by the piece, and on a good day Yufeng could finish 30,000 wires, for a wage of $7.50. She was quick, reliable, and completely self-possessed. She talked back to Boss Wang like nobody else. One evening, when a co-worker celebrated her 16th birthday, Yufeng used the occasion to bully her foreman into drinking shots. Chugging Sprite to his Double Deer beer, the girl was relentless. "Drink! Drink! Drink!" she shouted, turning to me and the other men at the table. "Toast him! I want to get him drunk so I won't have to work hard tomorrow!"

Yufeng, like her sister, gave all her earnings to the parents. Her dream was to open a shoe factory someday; she told me that if she became successful, she'd build a three-story home in her grandparents' village. When I asked about the grandparents, the girl's eyes filled with tears, and then I didn't ask about that anymore.

By November, the Machine was turning out 100,000 rings daily, and the bosses had installed a bigger assembly line for underwire. But like everybody in Lishui, they had gambled on rapid growth, hoping to expand to 60 workers by the end of the first year. In fact, they had only 20, and the building was three times bigger than necessary. "It's still too early," Boss Wang grumbled, when I asked about Lishui's development. "If we have to get a part, or do anything related to machinery, we have to go all the way to Wenzhou."

That month, the bosses decided to relocate the factory. The decision was instant; there was no consultation with Mechanic Luo or anybody else. Boss Gao found two available buildings in the marshlands north of Wenzhou, and then they consulted the feng shui expert. His advice was unequivocal: November 28 was also the eighth day of the lunar month, and you can't do better than double eights.

Most workers decided to move with the factory, but the Taos' situation was complicated. The mother ran a small dry goods stand nearby, and the youngest son was enrolled in a local middle school. If the father and daughters kept their jobs, the family would be divided. At the factory, the decision became a topic of daily discussion.

"You should be independent by now," Mechanic Luo said to Yufeng, one day at lunch. "You don't have a bank account, do you?"

"No," she said.

"You're still giving all your money to your parents!"

"They need my help."

"It helps more if you learn to be independent."

The man scoffed that he had first left home with only six dollars in his pocket. The way he told it, Yufeng was just another overprotected 15-year-old working 50 hours a week on an assembly line. But the father refused to leave the decision to his daughters. He insisted they would leave together—but only if the salary was renegotiated.

The night before the move, the bosses finally offered a raise. The father asked for more; the bosses dragged their heels. No one was willing to meet directly, so Mechanic Luo carried messages back and forth. At eight o'clock, he visited the Taos' mud-walled room. The girls went outside; the men lit West Lake cigarettes. The father said, "I'm not willing to move unless they make it worth my while."


"I know," Mechanic Luo said. "And I don't want to train new workers."

The mother said, "Maybe we should just send them to work in a shoe factory."

"Don't talk about that yet," the father said. "We need to figure this out first."

He demanded the same wage for everybody: a guaranteed 127 dollars a month, plus overtime, and six dollars in living expenses. Mechanic Luo returned to the bosses, who cut the expenses in half—a difference of three dollars. The father didn't reply, and that offer was still on the table when the night ended.



good days ahead
That fall, Lishui applied to add another 13.5 square miles (35 square kilometers) to the development zone. The expansion would require an investment of almost 900 million dollars, most of which would come from bank loans. They planned to double the city's population by 2020. With energy demands rising, the Tankeng Dam was being constructed in the mountains south of Lishui. In preparation, 50,000 people were being relocated from 10 towns and 80 villages. I had watched the final evacuation of Beishan, the largest town, on October 25 of 2005—an auspicious date according to the feng shui experts. There were good days for everything, even abandoning your hometown. Families packed flatbed trucks full of furniture; they unloaded in eight new resettlement communities that had yet to be finished. In Youzhou, Chen Qiaomei told me she'd had trouble finding her apartment, which had no windows yet. "They all look the same!" she said.

When I talked about Lishui's factory zone expansion plans with Director Wang, he acknowledged that approval for such projects was becoming more difficult. The central government feared a real estate bubble, but he remained confident. "We're applying to develop an area where the land isn't good for farming," he explained.

On his office wall hung a map of the proposed expansion—future roads, industrial blocks, waterworks. "We'll have to move more than 400 mountains and hills," he said. He invited me to return in January, when his boy would be home for vacation. The son of the former tank driver was at the University of Auckland, studying international finance.


factory ghosts
They moved the bra-ring factory in one day. The bosses hired a forklift, four flatbed trucks, and seven laborers. Mechanic Luo disassembled the Machine into three parts; the finished bra rings were packed into 94 boxes. They removed everything of value, even the carpet and the lightbulbs. A year earlier, they had ordered ten-dollar doors, and now they took them off the hinges.

At three o'clock, the Tao sisters showed up with their bags packed. Their father, it turned out, had found a better-paying job for himself at a nearby factory that produced synthetic leather. He had arranged it days ago, in secret; the insistence on staying with his daughters turned out to be a negotiating ploy. There weren't any tears at the factory gate. The last thing the father said was, "You need to dress warmly. It's going to get cold, and you'll get sick if you're not careful. If you're sick, you'll have to spend money on medicine. So dress warmly, OK? Goodbye."

Two days later, I drove to the development zone, past rows of finished billboards: Amway, Haishun Steel Structure, Fengchang Steel Hooks. The former Yashun factory was unlocked. Inside, bra rings were strewed everywhere—bent rings, dirty rings, broken rings. There were crumpled cigarette packages and used rolls of tape. An empty diaper bag. A wall calendar frozen at November 22. A good luck charm with Mao Zedong's face on one side and a bodhisattva on the other. And throughout the dormitories, on the white plaster walls, graffiti had accumulated over the months. Next to his bed, one worker had listed numbers: winning lottery combinations. Another had inscribed, "Find success immediately." Others wrote:

"Reflect on the past, consider the future."

"Pass every day happily! A new day begins from right now!"

"Face the future directly."

"Leave the world."

"A person can become successful anywhere; I swear I won't return home until I am famous."

A cold wind blew against the windows. Outside, I heard neighboring plants—the rattle of glassmaking, the rumble of plastic molds, the pneumatic hiss of water heaters being produced. But there wasn't a single human sound, only the silent voices on the walls of the abandoned factory.

Thursday, April 12, 2007

北京市第三次交通综合调查的一些基本结论

北京市交通委员会   日期:2007-02-05

进入二十一世纪,我市社会经济发展势头迅猛,城市化和机动化进程不断加快,及时更新城市交通基础数据、分析研究城市交通 发展特征和趋势已经成为提高城市交通建设、运营、决策科学化水平的重要基础工作。因此, 继1986年、2000年之后,在北京市委、市政府的直接领导和 部署下,由北京市交通委员会牵头组织开展了北京市第三次交通综合调查,北京交通发展研究中心负责调查方案制定、数据处理分析以及研究工作。
  本 次调查共设置8大项,12个专项,调查对象涉及居民81760户,机动车226万辆,出租车6529辆,各类单位600个,共动用专业技术人员、调查员等 逾9万人次,调查范围为市域范围,共划分1118个交通小区。调查工作从2004年末开始技术筹备,2005年9月正式启动,至2006年11月数据处理 工作基本完成,获得了大量翔实可靠的交通基础数据,取得了丰硕成果。
  调查得到的主要结论如下:
  (1)城市规模不断扩大,交通需求持续增加。与2000年相比,出行总人次达到2920万人次/日,出行距离由8.0公里/次增加到9.3公里/次,分别增长26.90 %和16.25 %。
   (2)小汽车保有量激增,深刻改变了北京市民出行行为和生活习惯。2005年底,北京市机动车保有量为258.3万辆,较2000年增长71.1%,其 中私人小汽车134.3万辆,增幅452.7%。小汽车日均使用次数(3.16次/车)变化虽然不大,但次均载客率(1.26人/次)较2000年明显减 少。
  (3)公交建设初显成效,但仍面临着小汽车增长更快的严峻挑战。2005年北京市居民各种交通方式出行构成中(不含步行),公共交通(地 铁+公共汽车)比例为29.8%,较2000年增长了3.3个百分点;而小汽车出行比例达29.8%,较2000年增长了6.6个百分点。自行车比例下降 明显,出行比例为30.3%,较2000年下降了8.2个百分点,但非机动化出行仍是重要出行方式。
  (4)出行目的呈现多样化趋势,在全部人员出行中,通勤比重达到47.5%,相比2000年减少10.3个百分点,生活类出行比重达到24.3%,增长7.9个百分点;出行时间集中而道路流量高峰提前且有所延长,高峰与平峰间差别缩小。
   (5)随城市空间调整,出行主导流向改变,出行活动中心有随城区扩展外移之势,但强中心态势依然没有根本变化,潮汐现象突出。早高峰时段进出四环以内居 民出行量之比为1.68:1,其中通过轨道线路进出四环以内的居民出行量之比为3.1:1,而途经主要联络线如八达岭高速公路、安立路、京通公路、京开高 速公路、京石高速公路等进出四环以内区域的出行量之比为1.49:1。
  (6)公共交通的竞争力显著低于小汽车,需不断加大公交优先力度,努力调整出行结构。公共电汽车出行比小汽车出行平均距离短4.5公里,但所需的时间耗费却超出其24.3分钟;地铁与小汽车的平均出行距离相当,但时耗增加36.3分钟,公交优先发展的困难加大。
  (7)出租车保有量偏高,空驶率居高不下,交通资源无效占用严重,且空间分布不均衡。2005年,北京市出租车保有量为66646辆,每车日行驶里程为300.9公里,是小汽车的6.8倍,而里程利用率仅为53.8%。四环内出租车出行占全市出租车出行总量的93%。

Sunday, March 25, 2007

征地拆迁,美国人怎么做

作者:林达 知名旅美作家

6月24日,广播里有一条两分钟的新闻,美国联邦最高法院前一天对众所瞩目的“凯洛诉新伦敦市案”作出了裁决, 维护康涅狄格州最高法院对新伦敦市一项征地计划的判决。公共电台著名法律评论员尼娜。图根博格指出,此案的意义是,最高法院对“国家征用权”这一概念作出 了又一次解释。中国国内媒体也在第二天迅速报道了此事,称美国“联邦最高法院准许城市推倒民宅,以便为建设商场或其他私人项目让道”,“裁定意味着美国私 房房主的权利将进一步萎缩”。这让人联想到,一向强调严格保护私有财产的美国,是否也将上演强行征地拆迁呢?美国人如何处理城市规划中的征地拆迁?

征地源于发展城市经济

新 伦敦市位于康涅狄格州,历史上是个依靠军事基地生存的小镇。美国海军原来在这里有一个水下中心,军事基地给地方经济带来了活力。1996年,联邦政府裁 军,关闭了这个基地,解雇了1500名雇员。小镇失去经济支柱,迅速走向萧条。两年后的1998年,小镇的失业率为州平均失业率的两倍,人口流失,下降到 近80年来的最低点,只有两万四千人。

小镇濒临衰亡,面临着严重的危机。这种状况刺激了州政府和地方官员,他们积极考虑如何复苏经济、挽救小镇,其中一个重要内容就是规划原海军基地所在区域的发展。该小镇原来有一个民间非营利组织,叫NLDC,宗旨就是协助本镇经济发展。此时他们开始恢复活动,参与规划。

1998 年1月,州政府批准,发行535万美元债券,资助NLDC的经济规划活动;发行1000万美元的债券,集资在原海军基地撤走的地区建一个州立公园。州政府 的计划宣布之后,同年2月,一家大医药公司宣布愿意在紧挨着州立公园的地方,投资3亿美元建立一个研究机构。当地经济规划者希望这个研究机构就像当年的军 事基地一样,能够带来工作机会,从而激活小镇的经济。

经过一系列的审查,州政府批准了NLDC作出的90英亩土地的规划,市政府随即也批 准了规划。这一计划需要征地,这就是本案涉及的新伦敦市征地计划。这一征地涉及一些私有土地拥有者,其中有本案原告凯洛女士,她不愿搬家,虽然政府给出的 160万美元征地补偿金并不低,她还是在自己家门口挂上大大的牌子“此屋不售”,宣称不论给多少钱,她就是不搬,还一纸诉状把政府告进了法院。

国家征用权受到严格限制

这 个案子一路走了好几个法院,最后才来到联邦最高法院。美国从北美殖民时期就强调保护土地和房屋的私有财产权,所谓“家就是一个城堡”,“风可进,雨可进, 国王不可进”,大量土地为私人拥有。现代城市在发展过程中必然涉及征地,在交通和城市发展中,征用私地的情况就非常普遍。土地征收为两种,一种是私人开发 商收购,一种是公家征用。

私人开发商实行开发计划,需要向原主购买土地,这种收购不涉法律上的“征地”概念。美国的私人商业开发在购地时 很少发生冲突,因为这种收购是买卖关系,按照市场规律,讲的是自愿买卖,公平交易,价钱谈不拢买卖就做不成。开发商只要算下来合算,可能付出高于当时市场 价格的代价收购。万一有人不论什么价格,死活不卖,私人开发商也无权强制收购。

此案却是政府作出的城市开发规划,它涉及一个重要概念, “国家征用权”(eminentdomain)。国家征用权是英美法系中一个历史悠久的概念,它是指政府实体为公共目的征用私有财产尤其是土地,将其转为 公用,同时支付合理补偿的权力。在美国,国家征用权必须受宪法第五修正案的制约,即必须对原主作出适当补偿。宪法第五修正案承认国家保护私人财产权,征用 私人财产而不对原主作出适当补偿是违宪的。在这一前提下,任何财产如果有必要定为公用,就不能免于被征用。

正因为国家保护私人财产权,所 以“国家征用权”概念是一项受到严格限制的权力。这一概念在法理上有两个核心要件:“公用”(publicuse)和“合理补偿” (justcompensation)。“合理补偿”强调“合理”,在美国就是“公平市场价格”。国家征用私地也不能随意多给补偿费,因为征用开支用的是 纳税人的钱。被征用者如果认为征用补偿金不合理,可以告上法庭,寻求司法裁决,并且有权要求让由普通民众组成的陪审团来作出判决。

“公用”与“合理补偿”原则

此案中的原告宣称自己的财产为“非卖品”,因此不涉及征用补偿金是否合理,而是涉及“国家征用权”中的“公用”概念。

这 个案子的特别,是新伦敦市政府征用土地的“公用”目的,不像修公路铁路那样清楚无疑,它的征用目的是“发展城市经济”、包括商业区在内的新区开发,形式上 就像一般的商业开发。由于政府本身不拥有开发企业,没有国营州营公司,市政开发项目必须委托私人开发公司完成。人们质疑的是,它是不是由政府的开发计划来 把土地的使用权从原主手里转到其他私人的手里。

联邦最高法院注意到,在康州法院的审理过程中,法官们虽然对裁决有分歧,但是都确定,在这 个案子里,没有任何违法行为。在这个案子里,联邦最高法院主要是审核:一、政府征用特定的土地是否确属城市合理、必须的发展,并且符合“公用”这一要求; 二、征用的土地是否确属合理的预期发展计划,也就是有没有过度征用。联邦最高法院并不重新审视规划细节,那是下级法院的事情,联邦最高法院是裁定前面法院 的判决是否违宪。

结果,联邦最高法院以五比四裁决,维护了康涅狄格州最高法院的裁决,认为新伦敦市的征用土地计划,符合“公用”的法律要 求,只要满足宪法第五修正案的要求,对原主作出合理的补偿,这一计划就符合“国家征用权”的标准,康涅狄格州政府和新伦敦市政府动用“国家征用权”就是合 法的。

联邦最高法院的裁决只有一票之差,说明这是一个有重大争议的裁决,其原因在于此案的“公用”概念在具体实施中,必须有私人开发商的 参与。这就产生了是否会损害民众私人利益而让大企业获利的疑问。联邦最高法院著名女大法官欧康诺表示反对,并在最高法院意见书后附加了篇幅更长的反对意 见,首席大法官兰奎斯特等另外三位大法官附议支持了欧康诺大法官的反对意见。

《纽约时报》刊登了来自民间的不同意见。支持者认为,这一裁 决保障“公用”土地,维护了公众的利益;反对者担心,以后地方政府是否可以利用这个案子的判决,以政府行为滥用“国家征用权”。其实,最高法院并没有说以 后凡是商业开发,政府都可以征地。它是针对新伦敦市的案情,确认政府以协助商业开发的形式,来推动社区的公共利益,可以算是符合“公用”的法律要求,从而 是可以动用“国家征用权”这一概念的。至于作出合理补偿,并且在征地、招标、发包等开发过程中实行公开透明的程序,符合现有法律的约束,这几乎是不言而喻 的要求。

此案的裁决,只是联邦最高法院再次重申了动用“国家征用权”,必须以“公用”和“合理补偿”为原则,只有这样才不致破坏国家对私 有财产权的保护。五比四裁决传达了最高法院的谨慎,因为对“国家征用权”的适用范围作出一次新的解释,可能是一件非常危险的事情。一票之差表明,大法官们 都意识到,“国家征用权”的滥用,会侵犯私人财产,破坏这个国家作为基础的私有财产制度。

中国国内媒体以该案例来说明“美国磨刀霍霍向私产”,“抛弃了私有财产权的原则,牺牲中产阶级利益,给予富裕阶层‘不成比例的影响和权力’”,这种说法,恐怕是有些想当然了

Sunday, March 4, 2007

新井一二三: 我这一代东京人

新井一二三,1962年生,日本东京人。中文专栏作家,明治大学(东京)讲师。早稻田大学政治经济学系毕业,曾在北京外国语学院、广州中山大学留学。中文著作有《东京上流》(台湾大田出版,以下同),《午后四时的啤酒》、《我和阅读谈恋爱》等十多种

我 是一九六二年在东京出生的,户口簿上写的出生地址是涩谷区红十字会产院,算是东京较好的医院之一。比我大两岁多的哥哥也在同一个地方出生。听说,奶奶当时 对儿媳的决定颇有意见,毕竟她把自己的九个孩子都在家里生下的,何必花好多钱到医院生小孩?说家里,其实十整天都有很多人来来去去的寿司店后面。母亲属于 战后受民主教育长大的一代,绝不肯服从婆婆的命令。多年以后,她还对我诉苦道:“刚怀孕的时候,你奶奶叫助产士诊察过我。就是跟铺子只隔一张纸门的地方, 又没办法锁住,随时会有人拉开门进来的。当时,店里雇佣好几个伙计、徒弟,全是年轻小伙子。我怎么受得了他们好奇的眼光。”

看统计, 一九五五年在日本呱呱坠地的孩子当中,在产院出生的只有百分之十八,到了一九六五竟增加到百分之八十四:分歧点是六〇年,此后在产院出生的婴儿永远超过一 半(直到二十世纪末,才出现一些人批判产院分娩造成母子之间的心理鸿沟,主张恢复家庭分娩)。那一年谢国权医生(台南诗人竹轩谢溪秋三男)写的《性生活之 智慧》问世,用照片介绍做爱姿势的书轰动全日本,成了总发行量达三百万万本的超级畅销书。当时,他就在红十字会医院当产科主任,我是由他接生的,可见母亲 多么会赶时髦!奶奶一个人无法挡住时代潮流的势头,最后非让步不可了。但是,婆媳关系日趋激化。我懂事的时候,父母早已从寿司店搬出来,在新宿区神田川边 只有一间房的木造平屋,独立经营小家庭了。

我平生第一个记忆是一九64年十月十日开幕的东京奥运会,虽然当时我才二岁半,但是全体社 会及其兴奋的气氛还是留下了相当深刻的印象。父母不知从哪里弄来了一挺手枪,乃用来发出竞赛开始的信号声,成了我和哥哥整个童年时代的头号宝物。东京奥运 会是战后日本头一次举办的国际级节目,全国上下齐心祝贺的状况,跟三十多年后长野冬奥时多数人漠不关心的世情截然不一样。为了迎接外国游客,东京、大阪两 大城市之间开通了东海道新干线。在东京中心区,则完成了首都高速公路网第一工程。跟日本多数家庭一样,我家也是为了观看奥运会直播而买了第一部电视机,乃 黑白的乐声牌。

现在许多人都说,奥运会以前和以后,东京的景观彻底改变了。如今回顾“美好昨日”的文章,一般也就讲到奥运会之前,一 九六〇年左右的日子,他们指出,直到五十年代末,东京室内还处处看得见近代化以前的生活小景,如:水井,洗澡盆,蚊香,风铃,煤炭炉,和服,塌塌米。但是 奥运会一来,古老的一切都走了。我小时候,家里每年增添新的电器、生活用品,如:电话、双门冰箱、彩电、热水器、空调、立体声音响组合、微波炉。关起门来 开冷气,在塌塌米上铺化纤地毯,放西式家具,穿着牛仔裤看美国连续剧,或听英国摇滚乐,大家都觉得很先进、好酷,却甚少有人介意传统文化和街坊生活同时被 破坏。战后日本人的生活目的是赶快富起来跟美国人过一样的日子,祖先留下的一切反而显得陈旧落后。之前严禁孩子们站着吃东西的父母,后来鼓励我们边走路边 嚼口香糖甚至吞下汉堡包;因为整个社会认为学美国人就不会错。

经济高度成长的时代,差不多每个家庭的收入都直线提高;不是一部分人发 财,而是大家一同富起来的。失业率几乎等于零,大企业的终身雇佣制给上班族保证了一辈子的铁饭碗。能够毫无疑问地相信明天一定会更美好,社会风气相当好。 我小时候父亲一个人开办的印刷厂,没几年工夫就雇请很多员工了。对曾经贫穷的日本有记忆的,我们可以说是最后一代。一九六八年出生的妹妹没有经历每年购买 新一种电器那样的生活。她懂事的时候,家里已经有录像机,或者说,连续剧中的美国家庭拥有的一切,我们家全有了。

以奥运会为标志的近 代化,不仅改变了市井生活,而且对整座城市的基本理念带来了根本性的调整。比如说,为了赶上奥运会开幕而匆匆完成的首都高速公路网,主要建设在旧水路上 的。东京的前身江户曾是能跟苏州、威尼斯相比的美丽水城,市内交通以水上航线为主,市民生活无论是交易还是娱乐都跟水路有很密切的关系。看江户时代的浮世 绘,很多都画着水景。然而,一九六八年的明治维新以后,铁路、公路运输代替了水路的重要性,在市内四通八达的运河被放弃不用了。上世纪六十年代初,奉命设 计高速公路的一批工程师,发现有现成的交通网沦落为恶臭冲鼻的脏水沟,毫不犹豫地决定填平起来了。他们千万没有想到,江户城的遗产其实对居民生活起着重要 作用,即确保东京湾刮来的海风经过的路。果然,四十年以后的温室效应成为全球性燃眉大问题时,东京的气温上升幅度比全球平均高出两倍,简直呈热带化趋势, 除非恢复绿地和水面,每年中暑丧命的人数只会直线上升。

当然,不能把所有责任推到工程师的身上去。当年,高速公路上汽车疾驰的情境是 进步与未来的象征,在科学漫画家手冢治虫的作品中也常出现。人们只挂念经济发展,环保意识尚未兴起的时期。东京的各条水路确实肮脏之极。我童年时代听父亲 说过,他小时候(一九四O左右)曾经在附近神田川游泳抓过鳗鱼,觉得难于置信,因为我认识的神田川是发出恶臭,满处是废物的浑水坑。每年购买新电器的居民 干脆把旧货推下河中去。政府清洁部门开始回收大型废物是后来的事情。到了世纪末,市政府才通过景观条例企图恢复水边生态。如今神田川的水质已经有了明显改 善,周遭更修成了挺舒适的散步路,似乎回到了我未曾见过的六十年前。难道我的孩提是日本社会的一场噩梦?

一九六八年,我上小学,日本 的国民生产总值到了世界第三位的水准。同时国内纷纷发生公害案件,经济高度成长的反面效应逐渐明显起来了。大学生共鸣全世界政治潮流,“全共斗”学运达到 高潮,学运分子与警察机动部队在东京大学安田礼堂展开了两天的激烈斗争,最后三百七十五名学生遭逮捕。参加示威的人大喊的政治口号“安保反对”(反对日美 安全保障条约),连我们小孩子也耳熟了。虽然社会上有种种矛盾,但总体来说,大家对未来还很乐观。那年另一个流行语是“昭和元禄”。江户时代元禄年间是社 会稳定、经济发达、消费生活烂熟的高峰期。战后二十多年的日本人自我感觉非常好,竟想起元禄年间的繁荣了。街上走的年轻人,不分男女都留着长发,穿喇叭裤 和高跟靴,弹吉他唱反战歌曲,也就是日本版本嬉皮士。

两年以后,国际文坛上颇有名气的小说家三岛由纪夫,带领私家小军队冲进自卫队基 地,呼喊起义而失败,最后自行切腹并由徒弟砍掉脑袋的血腥案件发生了。他享年四十五。那是我有明确印象的第一宗社会案件。有些报纸竟刊登了跟身体全然隔离 的三岛头部相片。周围的大人包括父亲和学校老师都不知道该怎样解释给孩子好,结果保持沉默了。我当时根本不懂是怎么回事,只是非常惊愕,觉得特别可怕。长 大以后开始看各种评论才开始理解其所以然。总之,三岛对战后日本的美国化肤浅风气看不顺,非得纠正政治方向不可。但是,他一类的极右派政治思想在七O年的 日本完全得不到支持。社会上基本认为三岛之死是一种文学理念或者艺术审美观的表现,如果不就是与众不同的性爱趋向所致的越轨行为。毕竟,他的同性恋倾向是 公开的秘密。文章里又多次提到过切腹场面使他兴奋。(二OO五年,诺贝尔文学奖作家大江健三郎在长篇作品《告别了,我的书》里探讨:如果三岛多活了十年或 者三十年,会否拥有较大的影响力。结论还是否定的。)(ch那年夏天,日本全国为大阪博览会(EXPO70)沸腾过一回。“你们好,你们好,从世界各地来 的朋友们!你们好,你们好,来樱花国的宾客们!”流行歌手三波春夫开朗做作的歌声弥漫着东京的大街小道。社会风气确实肤浅得可以。当时,我家已经有了弟弟 和妹妹,母亲肚子里还有一个,即是年底要出生的小弟。父母决定暑假举家去大阪看博览会,但是开支要尽量节约,坐新干线太贵,于是父亲开五百多公里的私家车 去;小轿车后座挤满了四个孩子,困了就要重叠地睡觉。住旅馆太贵,于是托亲戚定了某公司休养所,但是一个在滋贺县琵琶湖边,另一个在神户六甲山顶,都离大 阪相当远。酷热的夏天在人山人海的博览会到底看见了什么,老实说我不太记得。美国馆展出阿波罗号从月球带回来的石头,吸引最多人,但是排队好几个小时才能 进去的,好像我们没有看到。模糊地记得我和家人分开,单独进去了一个东欧国家的展览馆,似乎是匈牙利的,我买票吃了一种当地食品:上面撒着酸酸的白色酱, 不太合口,但是非常特别,而且是不折不扣的异国风味。当时有个电视知识比赛节目送给冠军的奖品是夏威夷的团体旅行券。我周围还没有人战后去过海外旅游。有 个同学因父亲工作调职而搬去德国,叫我们羡慕至极的。在博览会尝到的欧洲小吃让我长年忘不了。

一九七二年六月,国会议员田中角荣发表 《日本列岛改造论》,七月被选上首相。他主张:日本各地建设高速公路和新干线网络才是拉近城乡差距、解决公害的好方法。农民出身,只有小学毕业,外号叫推 土机的土木公司老板成为国家领袖,一时轰动了日本全国,好比他体现了社会的民主化、公平化。媒体纷纷报道田中刻苦奋斗的经历,连儿童出版社都推出了首相的 半生记。我从图书馆借来看,被班主任嘲笑了。他是左派教员工会的成员,一贯批判自民党政权的。田中角荣是名副其实的推土机,行动能力特别强。上台两个月就 飞往北京会见周恩来和毛泽东,迅速完成了两国建交的大事业。跟矮个田中比较,中国领导人显得特别高大有风度;忽然间,日本社会掀起了中国热。我印象最深刻 的是那年十月到东京来的一对大熊猫兰兰和康康。我和一批同学们去上野动物园隔着玻璃窗看了爱吃竹叶的中国大熊猫。当时它们在日本享有的名气非常大,大概仅 次于推土机首相本人。全国每个玩具店都推销布做的大熊猫,服装店则推出售大熊猫花样的衣服,至于儿童用品,从笔记本到牛奶杯全部印有兰兰和康康了。

一 九七三年,我小学六年级时,中东战争爆发,石油震撼发生了。记得有一天,卫生纸卷开始从超市货架上消失,有风闻说是石油价格急升的缘故。大家半信半疑,但 是没有了卫生纸卷可怎么了得,于是每家主妇都争先恐后去抢购,没半天真的卖光了。当时六十多岁的姥姥无所其事地说:没有了卫生纸卷可以用新闻纸吧。但是, 我们一代的东京小孩是从小用冲水马桶长大的,从来没有用硬硬的新闻纸擦过屁股(其实,下水道普及的只是市中心而已。姥姥住在东京东部葛饰区,直到一九八六 年去世,厕所里一直有个大黑洞)。很快,卫生纸卷重新出现,但是比起以前贵多了。莫名其妙的卫生纸卷事件预兆了将要来临的大变化。第二年,日本经济创下了 战后头一次的“零下成长”记录,从一九五六年开始的维持了十多年的高度经济成长到此结束了。

我家经济也到此直线上升,日后却是有起有 落了。还清楚地记得,最后临坠落前,有一段时间饭桌的情境特豪华起来,不是过年过节还天天摆着鸡腿什么的,叫我预感到不详了。果然,初中二年级的一天,父 亲的公司倒闭,听母亲说是买了太多太贵的印刷机。父亲则认为上了坏律师的当。他要我长大以后学法律,替他跟不公平的社会算个账。父母卖掉所有设备,解雇全 部员工,把住家客厅改造成办公室,开始经营小出版社了。幸亏,早几年经济还好的时候,买过一栋旧房子,虽然破旧但是有五间二厅,我们至少没有失去窝。当年 日本有个规则:经济越不好书卖得越好(社会进入后现代阶段后,则不适用了),何况父母卖的是算盘、簿记学、会计学等的习题集,找工作的人很多都要买的。他 们年纪还轻,起死回生得相当快,但是那几年里,我平生第一次尝到了生活水准下降的滋味。来帮忙的姥姥发现,晚饭吃的咖喱汁不含肉,我们小孩子早已司空见 惯,只要整个锅里有几片,就算是有肉了,即使没分到自己的盘子上来也不会埋怨。父母拼命工作,拼命存钱,四年以后重新办起印刷厂了。同时改建住房,乃母亲 的主意,她不要丈夫把所有的钱都花在事业上,几年不停地挺身奋斗的结果,母亲得了胃溃疡。我高中三年那年,她割掉了三分之二的胃。为了手术住院长达一整 月。比我大两岁的哥哥高中毕业后,只上了半年的职业培训,便开始帮父母工作。果然是当时的家计情况让他放弃了升学的念头。

我小学、初 中都上了家附近的公立学校,高中则考进了国立名校:东京教育大学(现筑波大学)附属高中。同学们的父母亲几乎清一色是大学毕业生,其中不乏医生等社会地位 很高的人士,叫我心中很委屈。我父母都没有上过大学,高中毕业就在社会上做事的人。父亲在爷爷创办的寿司店当厨师,白天有空时还做皮鞋卖过,母亲则当美容 师。一九四五年日本战败,他们分别为十岁和八岁的的小孩,均在政府命令下离开家人和老师同学一起在外地农村过着避难生活,回到了东京,不仅自家的房子连带 整个地区都在美军空袭中早已化为灰烬。父母亲告诉我:在废墟般的东京成长的一代,先得考虑如何吃饱穿暖,即使想读书也根本没有条件。但是,我上了国立名校 就发现,其实跟他们同代的日本人当中也有不少读过大学的。说实在,只有小学毕业搞土木的田中角荣当首相而轰动全国,就是其他领导人全有大学文凭的缘故。看 看在他前后掌权的佐藤荣作、大平正芳、三木武夫、中曾根康弘等政治家,没有一个是例外的。推土机首相的好日子没有维持很久,上台的两年以后发生的金钱丑闻 迫他辞职,我还没上高中之前的一九七六年,因贪污罪遭逮捕了。

七十年代的日本有个流行语叫“一亿总中流”。中央政府每年施行的舆论调 查中,被问“你家经济状态属于上层、中上、中中、中下,还是下层”,回答说是中上、中中、或中下的比率,一九五八年有百分之七十二,到了一九七三年则超过 了百分之九十。这十五年里,国民平均收入上升的幅度为二点八倍,绝大多数日本人的生活确实改善了。同时,随着都市化的进程,从前很明显的白领/蓝领区别不 再容易看得出来了。穿着西装系领带,开着私家车上部的公司职工了,到了职场就换穿工作服而从事生产线劳动,没人觉得奇怪了。结果,很多其实属于蓝领—工人 阶级的日本人,一厢情愿把自己划为“中层”;我们家也不是例外。父亲虽然中学毕业,但是白手起家做了小公司老板,虽然有起有落,从未穷到挨饿穿不暖的田 地,自我感觉还不坏呢。谁敢说我们家属于下层?

然而,在高中同学们面前,我的自尊心受了严重的创伤。母亲受的打击好像比我还厉害,陪 我参加入学典礼后,她再也不肯来我学校了。主要不是人家有钱,而是文化根基之厚压倒了我们的。比如说,我父母没有阅读的习惯,至多看看报纸翻杂志而已,当 然没有什么藏书可说;同学们家倒有高达天花板的书架,装满的东西名著是家庭成员聊家常时候的话题。又比如说,我父母喜欢跟着爵士乐跳舞,哥哥则玩吉他、搞 摇滚乐,在亲戚朋友中,我们家算是有文化的,名校的同学却是从小听古典名曲长大的,个个都会弹钢琴、拉小提琴,或者日本三弦,放学后的课外活动项目中,竟 然有交响乐团、歌剧团。我当时连一次古典音乐会都没有去过,更何况歌剧演出,听到从附小上来的名媛们哼着意大利语歌曲,不能不受到极深刻的阶级震撼。要参 加体育社团吧,骑马、帆船等专门属于上流社会的项目可不少,叫我只好从远处向往而不敢插手。我十五岁就发现了日本社会的establishment,也意 识到难以跨越的阶级鸿沟。到底从哪里来的区别?恐怕至少追溯到三代以前:人家的祖先不是武士就是富农,我祖先则是吃不到干饭的贫农。

日 本所谓的名门中学,主要意味着升学成绩好,具体来说考上东京大学的人数多。同时,越是程度高、难考进的学校,越有标榜自由主义的趋势。学校当局对学生的管 理相当松弛;没有制服、没什么校规,跟其他学校比较,自由得多了。我们是高中生,但是所受到的待遇基本上跟大学生没有区别,一点不拘束地泡咖啡厅也去酒 吧,尽情享受名门生的特权。同班男同学们,一来出身不错,二来书念得也不差,即使没考进东大也都上了好大学。几年以后毕业找工作时,他们的职业选择颇为保 守,除了继承家业做医生的少爷们外,很多要么做了高级官僚,或者加入了三井、三菱、住友等大财阀旗下的银行、商社、制造业公司。女同学的选择当时还很有 限,成绩最好的人都做了医生,其次则做了学者,任职于普通企业的人一般就很快碰到了“玻璃花板”,即使没有很快被迫辞职,也不能担任重要职务。等到一九八 五年,即我们多数人毕业本科后的第二年,男女雇佣平等法才施行,法律上保证两性就业机会该平等了。但是,法律归法律,现实是直到今天,日本是女性社会地位 在全世界最低的国家之一。

一九八一年,我上了私立早稻田大学政治经济学系。该系一年级共一千一百一十名学生当中,女生只有七十多人, 所占比率才百分之七,而且连一个女教授都没有。果然,政经系校舍内没有女厕所,要解手一定得到院子里后来添盖的小屋子去,不方便极了。我选的第二外语是当 年算冷门的汉语,结果两班同学共一百名中,竟然仅有我一个女学生(也就是百分之一整)。九十年代后,学汉语的日本人大幅度增加,除了英语以外,这些年最多 人学的外语就是中国话了。如今在早大政经系也有多半学生选修汉语。但是,八十年代初期,日中经济交流还不太紧密,刚建交时期的中国热稍退了以后,只有少数 人在学习汉语的。作为惟一的女学生,我在汉语课堂上无法避开老师的视线,非得努力学习不可了。好在我对这门课,一开始就特别喜欢

当年 我们系的汉语主任士著名的音韵学者滕堂明保老师;他是日本中国语文学界的泰斗,本来做东京大学教授,却在一九六八年的学生运动中支持学生造反而辞职,转到 早大来当客座教授。后来回想,我深深感觉到,由滕堂老师亲自教一年级学生汉语是老天爷给我送来的人生礼物。记得第一次上课时,他在桌上放下索尼录音机,一 按扣子就传出来充满异国情调的中国音乐,前奏完毕后,女高音开始唱:“北风那个吹……”接着,全体学生跟着老师练习四声:“妈、麻、马、骂”。那瞬间,好 像一股电力通过了我整个人,被雷劈了一般,从头到脚全身发抖。汉语美丽极了!说我对中国话是一见钟情,一点儿也不夸张。滕堂老师看见我的表情,马上建议 说:“你真要学好,光在大学每星期上两堂课是完全不够的。去日中学院吧。上傍晚的课,每个星期三次,学费很便宜,而且我当院长。”

我 选修汉语,主要出于对远处的向往。在早大的入学申请书上填写“第二外语选择”时,在“德、法、西、俄、中”共五种语言当中,对我最有“异国魅力”的就是中 文。自从在大阪博览会场尝到了东欧风味以后,我是一直憧憬远处的。小时候,接触到外国文化的机会少之又少;偶尔被父母带去横滨中华街吃饭,我都兴奋至极。 好热闹的大街小巷边,挤满着大餐厅笑饭馆,大红大绿的招牌就是跟日本食肆的素淡颜色不一样,而且门前挂有全鸡全鸭之类,有的更是扁制过的。哇,多么特别! 可以说,横滨中华街食一九六O,一九七O年代东京小孩唯一能踏足的外国领域。进入青春时期,别人大多热中于英美文化,我却始终被稍微不一般的地方所吸引, 十三岁,自己看书学过一点西班牙语。十四岁,集中看了日本作家五木宽之以东欧、苏联为背景的小说。十六岁,在高中上了两年的德语课,但被复杂的语法吓坏了 也嫌语音不悦耳。当年,“汉文”还是日本高中生必修课之一;把古汉语用古日语念下来,很不好啃。但是,我们满喜欢听老师讲有关古代中国文人的种种插话,比 方说,爱酒如命的大诗人李白晚上坐船要捕捉水面上的月亮而不幸溺死等。另外,“国语”课本收录的鲁迅作品《故乡》(竹内好译),对我们的影响也相当大,几 乎每一个同学都能背诵最后两行,登场人物闰土又亲切得犹如住在远处的老朋友。对我来说,中国文化一方面并不陌生,另一方面由于政治上的距离于社会体制之不 同而觉得非常遥远。两个相互矛盾的因素加起来就造成了很强烈的“异国魅力”。

高中、大学时期,我经常因没赶上“火红的年代”而感到遗 憾。七十年代末,八十年代初的日本学生,早已失去了对政治的兴趣,连文学都开始受冷落,大家各管各的后现代风气正在成气候。大学校园和平安静却充满着颓废 的享乐主义。只有少数男同学认真上课,其他人则从大白天起忙于打麻将,到了晚上就带着女校学生去迪斯科舞厅。她们打扮得跟最新一起的时装杂志《JJ》一模 一样,有时像冲浪族,有时像美国常春藤大学女生,始终没有个性可说。因为政经系里的男女不平衡实在过头,我在大学总觉得不自在。加上,早大学生多数来自外 地,没见过世面,不懂得都会生活,和我那些潇洒成性的高中同学比较,真是土得要命,羞死人了。

由于对早大环境的疏远感,我一方面去参 加跨大学的文化活动,另一方面又相当积极地上日中学院的课了。那里有不同年龄的学生们,小的跟我一样岁数,大的则跟我父母差不多,平均年龄三十出头。有些 人为了专业、工作的需要而来学中文,个多人纯粹出于个人兴趣。他们的学习态度比我在大学的同学认真得不知多少倍。其中不乏当时三十多岁,曾经经历过“火红 的年代”的一代人。他们普遍崇拜毛泽东的新中国,有的在“文革”时期作为日本学生代表团坐船去中国参加过交流活动。我开始学汉语时,中国已经开过三中全 会,早进入了改革开放阶段,但是在一衣带水对岸的中国话学校,清一色的日本学生还在和声唱《不落的红太阳》,还有高年级同学们在联欢会上唱的一首歌给我留 下非常深刻的印象至今都忘不了,那竟然是《游击队之歌》!

我的大学时代正巧是东京学这一门学问兴起的时候。文学评论家矶田光一写的 《作为思想的东京》已在一九七八年问世。他在文中指出:东京不是一个地方而是概念,乃有作为的年轻人从全国各地要“上”来的“中心”。就像田中角荣小学一 毕业就离开冬天下大雪的农村而到东京,从土木工人起一步一步爬上社会梯子,最后做了国家首相一样,很多日本人都把东京当做拼搏一番的舞台。土生土长的东京 人始终是少数,多数是从外地来奋斗的新居民;他们对这座城市的感情自然不深,主要想好好利用她。这是经过明治维新,江户城改名为东京市就开始的现象;连天 皇家都是那时候从京都搬过来的异乡人。战后复兴期,日本的政治、经济、文化都越来越集中于东京;相对而言,大阪、名古屋等其他城市的地位低落了许多。日本 没有上海之对于北京。洛杉矶之对于纽约,从头到尾只有一个东京,使得这座城市的“概念化”特别严重。

这样想来,我在故乡东京感到异 化,也许可以说是理所当然的事情。老东京作家谷崎润一郎早在一九三四年发表的散文《思东京》里,慨叹过他曾经优美的故乡被乡下武士糟蹋到底了;半世纪以 后,我在早大教室被外地出身的同学们包围时候的感觉也有所类似。外地人可以“上”东京,我作为东京人,却得另找个方向,就像谷崎润一郎中年以后迁居京都、 神户等地,沉浸在关西地区的精致传统文化中。从高中一年级起,每逢假期我都一个人坐长途火车到各地旅行;魅力的小城市可多,如京都、金泽、弘前、仙台、松 江、但是,只要从东京往日本国内的其他地方去,那移动一定是“下”去的;作为胸怀大志的年轻人,我想要“上”去,或者找另一个坐标轴。

一 九八二年,大学二年级的夏天,我平生第一次办护照,平生第一次坐飞机,平生第一次从上空看见的万家灯火是上海的。我赴北京参加华侨补习学校为外国人举办的 暑假汉语进修班。中国民航班级入夜后才离开了成田机场,飞越东海后向北,于北京首都机场落地时候,周围是一片漆黑。坐了一个多小时的巴士,忽然看见了天安 门上亮堂堂的毛泽东肖像。长安街上几乎看不到其他汽车的影子,深夜在暗淡的路灯下,竟有些年轻人在踢足球。古老的北京城就像鲁迅所描述,也像我在东京看过 的影片《城南旧事》、《骆驼祥子》。那夏天,我终于发现了地球上日本以外的地方;北京对我成了世界的入口。

一九八三年,东京迪斯尼乐 园隆重开幕了,不仅小朋友,连大人也争先恐后去享受美式娱乐。大学生也不例外,男女双双约会去,有些人更购买了通年卡经常去。我自己却怎么也兴奋不起来: 一方面,始终不太欣赏美国的通俗文化,另一方面,有东京人的宝贵记忆。迪斯尼乐园所在地东京湾北岸,我小时候曾经是每年春天全家一起去找蛤子的浅滩。一手 拿着小锹子,一手拿着塑料桶,在潮湿的沙滩上蹲下来挖洞,发现小小的贝儿在喷出盐水,是多么令小孩子惊喜的经验!而且每次都一定是特别丰收,塞满了好几个 塑料桶的蛤子不容易吃完,还送给邻居朋友,场面真热闹愉快。跟美国公司携手的投资商把那浅滩填平起来建设彻头彻底的美国式的主题公园,甚至禁止游客带饭团 (即传统日本食品)进场,由我看来岂有此理。

二十一岁的我对周遭现实感到疏远,宁愿被鲁迅、老舍、巴金等中国作家带到另一个世界去。 独自坐在白天都昏暗的咖啡馆里头,一个词儿一个词儿查着字典看五四小说,我的心脏不由得扑通扑通跳起来。当初搞不明白是怎么回事,后来忽而想通:这难道不 是恋情么?那年年底,我平生第一次在家以外的地方迎接新年,乃在上海宾馆顶楼的迪斯科。回东京后,马上申请去中国的公费留学,幸亏顺利通过了选拔考试,出 发日期为一九八四年八月底。我到中国,第一年在北京外语学院汉语进修班,第二年在广州中山大学历史系上课;每次放假都背上背包跑去神州各地:从沿海到四 川、云南、东北、内蒙、新疆、青海、西藏、海南岛,越远的地方越值得去。我对中国的理解主要来自当年天南地北的自由旅行。对中文的掌握则来自旅途中跟各地 老百姓的交谈中,真得感谢中国教育部每月二百七十块人民币的奖学金了。一离开家乡就不大想回去,多想看世界,恐怕是很多人年轻时候的经验。为期两年的留学 生活结束以后,我回国毕业当了记者,可是老梦想这海外,不久就提出辞呈,订了飞往加拿大的飞机票。根本没有想到这一趟会是从多伦多到香港长达十年的大漂 流。

永远改变了日本社会的泡沫经济,是一九八五年由纽约广场饭店的国际金融协议开始的。之前,一美元换二百四十日元,广场协议以后, 则换一百二十日元了。日元的购买力一夜之间翻了一倍。很多人赶紧跑到国外去抢买名牌皮包。回到国内炒股炒地了。本来节约勤劳的日本民族,忽而全变成了投资 家、投机家。我偶尔从国外回东京探亲,不管是家人还是朋友,大家异口同声谈着股票、外汇、房价、银行、利率等。股票和地价都越炒越热,东京旧市区的土地总 价格竟等同于全美国了。在新宿等闹区,几乎每个行人都穿着名牌服装、名牌鞋子,花大笔钱喝最高级的红酒、白兰地到酩酊大醉,然后不怕车费多贵都要打的回郊 区的住家去。那几年的日本,简直开着没完没了的嘉年华,或者说是天天过年晚晚过节的全面性疯狂。

经济过热的副作用很快就明显了,本来 一点不值钱的小块土地,在短短几年内升了几倍,竟值几百万美元了:这么一来,传统的长子单独继承制行不通了,因为小弟弟小妹妹都要分到一杯羹。我爷爷奶奶 留下的寿司店,成了父亲兄弟姐妹八个人互相打官司争夺的对象;姥姥留下的小公寓也成了母亲三姐妹互相打官司争夺的对象。官司总有一天要打完,但是骨肉之间 的感情,闹了彻底别扭以后,再也没有办法修复的。于是,我结束十余年的海外生活回国时,父母双方亲戚之间的往来差不多都断绝了。可悲的是,我家并不是例 外,很多东京人的家庭在八十年代末的几年里都解体了。同时,传统习俗也在那几年内消失了。比如说,元旦曾是全家老小团聚的场合:一月一日早晨大家一起去附 近的神社拜年,然后回家吃年饭。小孩子收到压岁钱,并用“福笑”“羽子板”等只有新年才看到的玩具玩耍,二日则去母亲娘家吃吉祥食物、年糕,并再一次领到 压岁钱。可是,泡沫以后,那些习惯一去就不回了,父母每年都参加旅行团到国外去过年,为了休息,也为了省事。果然,更加合理化、计算化思考压倒了古来的生 活文化。

泡沫经济只维持了五年左右,一九八九年达高峰,一九九O就破裂。看最后决算,虽然有些人在炒买炒卖中发了大财,但也有不少人 高利率借来的钱没来得及还清,结果破产或背上重债了。本来经营寿司店的我四叔,就是在投机游戏中抽了大王吃大亏,最后失踪的。此间媒体把九十年代称作“失 落的十年”。在广大世界,一九八九年冷战结束,开始了国际政治经济秩序以及价值观念的大调整;然而,当时的日本人还在泡沫中集体跳着疯狂舞;第二年,泡沫 破裂后则茫然若失好几年,没有及时去对应外面发生的重大变化。结果,国民经济长期停留在低迷状态。九十年代末,一些评论家开始用“第二次战败”这个词,中 国,美国等国家的经济很活跃,相对而言,日本的国际地位下降得很厉害,有必要重新复兴了。几乎同时普及的“全球化”一词实际上意味着“美国化”,让日本人 更加感到失意。各大企业进行裁员,一些银行差不多倒闭而被国有化,客观情况非常严重,但是,很多人还忘不了八十年代的陶醉感。只有自己的银行户头里还有储 蓄,不想认真去考虑国家财政面临的危机多么大。

我对泡沫时期的社会风气非常反感,当初以为经济冷却一阵会是好事情,若迫使大家冷静下 楼重新过朴素踏实生活的话。可是,后来的发展却不如我所愿。进入了二十一世纪,世界受了“9•11”的大冲击,日本则在小泉纯一郎领 导下越走越非理性。社会上,泛滥于各媒体的流行语是“赢组VS输组”。在新的经济环境里,不是大家一起过朴素踏实的生活,也不是全民协力复兴国家,而是两 极分化日趋悬殊,不属于“赢组”就属于“输组”的弱肉强食时代已经开始了。日本人不可能再做“一亿总中流”的美梦,即使只是梦;二OO五年的一本畅销书就 叫做《下流社会》,消费市场分析家三浦在文中预测,今后的日本人,人口的百分之十五属于上层,百分之四十五属于中层,百分之四十属于下层,而越年轻的一代 越有可能从中层滑到下层去。

前些时,我参加了高中毕业二十五周年的校友会,甚有三十年河东三十年河西之感。上层阶级出身,名牌大学毕 业,任职于第一流公司的同学们,几乎无例外地对自己的未来感到悲观。有一个人,东京大学经济学系毕业后加入了大银行,在当时看来是保证高收入的稳定选择。 谁料到,十多年以后,一些大银行消灭,一些互相合并,一些竟被外资收买。他很尴尬地报告近况说“我已经在第三家银行做事了”,但是在座的人听了那家银行的 名字都很陌生,让人家更加尴尬。他是很典型的例子。在其他公司工作的朋友们,处境也好不哪里去。对自己的职业最满意的似乎是东京大学法律系毕业后供职于大 藏省(现财务省)的一个同学。最保守的选择,获利最多;这是低成长社会的悲哀。

不过,从另一个角度看,大多同学们今天失意的原因,就 是他们一贯太保守了。最近常在经济新闻上曝光的市场强人呢,如Livedoor的崛江贵文,乐天公司(网上购物中心)的三木谷浩史,村上基金的村上世彰, 虽然都是东京大学、一桥大学等名门的校友,而且三木谷和村上两人也分别在日本兴业银行和政府通产省做过事,但是都是中途离开了既定的人生道路而投入互联网 等新兴产业的。我们一届刚超过了日本人的平均年龄;那么市场强人多数比我们小(三木谷一九六五年生,崛江则一九七二年生)也不足为怪。非得指出的是,在这 些市场强人当中,没有一个是东京人,他们要么在关西或者在九州长大,十八岁单兵独马“上”来东京,气势劲头之大是东京少爷们学也学不到的。谷崎润一郎在 《思东京》一文中,把自己家人骂为“败北的江户儿”;他们有都会人的潇洒,但是缺乏奋斗的力气,于是在社会大转变的时刻,总是跟不上潮流,必定为败者。一 百年前的江户儿是,现在的东京人是也。

崛江,三木谷、村上,三位强人的办公室都设在东京西南部,六本木HILLS森塔里。二OO三年 完成的五十四层综合大楼是“赢组”公司的根据地,老板们又集中住在邻近的住宅塔。用大众媒体的说法,“HILLS”是“赢组”中的“赢组”。二次大战后的 六本木,因为曾经有美军基地,附近出没的洋人挺多,失意西式食肆、酒吧等夜生活场所特别繁荣,东京第一家汉堡包店、比萨店都开在六本木(于是日本人习惯性 地把香港兰桂坊形容为当地六本木)。高中时候的我,有一次被富裕女同学带去白人顾客占半的高级俱乐部,在充满异国情调的薄荷色灯光下目眩过。八十年代,六 本木的迪斯科倒成了人人皆去的消费大众圣地;在泡沫经济时期,其热闹庸俗的程度,称得上是大人的迪斯尼乐园了。后来,一时落为满街都是东欧妓女的低级红灯 区。谁料到,进入了二十一世纪,六本木竟会起死回生为东京的新经济中心。

我回国定居已有八年多,这些人一直住在东京西郊,到六本木要一个多小时的地方。但是,心里上的距离则远多了。是我年纪大了?还是属于“输组”了?不能否定的一点是:我也甩不掉的“败北的江户儿”属性。

附 记:二OO六年一月,Livedoor(活力门)公司得总经理崛江贵文(俗称Horlemon)因违反证券交易法而遭逮捕。几乎同时,他头号手下的遗体在 冲绳县饭店客房里被发现,令人怀疑该案件有相当复杂的背景。才半年前,崛江在执政党推荐下参过选,给捧为新一代年轻人得榜样,然而,情况一变,落水狗被打 得可惨。他曾发出的一句话“金钱能够买一切”成了道德观念败坏到底的铁证据,这回被形容为二十一世纪初日本社会风气堕落的象征了。在拘留所蹲了九十多天 后,崛江付三亿日元(约合两千万元人民币)的保释金而重新获得了自由。三个月内,他瘦了八公斤,读了两百本书,看起来并没有憔悴,精神好焕发的样子。虽然 失去了公司的经营权和大部分财产(因股价猛跌),他还是拥有六本木HILL的豪宅;大概正在俯瞰整个东京而思考下一个棋子该在哪里放下。

从我的经验谈北京土著之住房及其他 (zz from newsmth)

编者按:

今天在水木社区看到的一个八卦帖子“从我的经验谈北京土著之住房及其他”,主要关于北京人与外地人,作者是一个在北京长大现在国外生活的北京人。文章观点虽然未必都有道理,但是文笔还算流畅,也颇为感性,挺有意思的。

北京人与外地人的矛盾一直是个热门话题。它附着在户口、城乡二元体制、社会公平、奥运会、交通和环境压力、和谐社会等诸多社会话题 上,不断的被重复、争论。而作为每个个体,这种争论直接反映在每个人的身份认同上。对于所谓的老北京而言,北京是他们的故乡,是他们的家,而他们这个家已 经被外地来的干部和民工们搞得面目全非;对于所谓的外地人,他们认为北京是中国人的北京,只要是中国人,他就有权利在这里生活。屁股决定脑袋,作为一个曾 经短期在北京 工作生活,至今户口仍在北京的外地人,我自然偏向第二种观点,但是这个帖子让我第一次平心静气的感受了事情的另一面。

北京 的问题,与其 说是城市问题,不如说是区域问题,芒福德的那句“城市规划首先是区域规划”的论断用在这里最合适不过。北京面临的巨大外来人口压力,是中国区域经济发展严 重失衡造成的,是靠北京自身永远也解决不了的。只要那么多稀缺的政治、经济和文化资源仍然高度集中在北京,外地人就永远有不竭的动力要进入。北京修再多的 路和地铁,都只是暂时的缓解。长期来看,这种供给的增加只会导致更多的引致性需求,让更多人有更大的动力留在或者进入北京。
办 法大概有三个:(1)平衡区域经济发展,缩小其他城市,至少是其他大城市与北京的差距;(2)什么都不干,停止任何公共设施的扩建和增加,随着北京人越来 越多,城市的拥挤成本(congestion cost)超过聚集经济(agglomeration economy),人们不在有动力继续进入或者生活在北京,最终形成一个平衡;(3)建立更加严格的户口和人口流动管制,对外地人进京实行签证制度(要比 进入美国的签证还难,hehhe)。你觉得哪一个好?


发信人: PsyYiYi (小z), 信区: RealEstate
标 题: 从我的经验谈北京土著之住房及其他
发信站: 水木社区 (Mon Mar 5 00:06:06 2007), 站内

ABSTRACT (鉴于确实是长了点儿):

如果北京的老城和新城没有时空的交错,那该多好?
可“新城”是践踏了老城而来。

不过我并不是否定现在的城市,毕竟政府缺乏前瞻性,北京已经不得已承担了这个历史责任。至少从表面上老北京——我的家乡 已经 被外来的人们覆灭了。这没什么,正像大家所说,我的祖先大概也曾覆灭过“老”北京,虽然肯定拆得没这次彻底,在对待文化遗产的态度上也文明的多。

北京人,已经是个模糊而宽泛的概念。如果让我定义:北京人——愿意并事实上在北京生活的人。

我只是希望北京人(无论北京人的定义如何)的人本之间能互相理解,以维护这个城市——不管它会向什么方向发展,至少人们应该去热爱这个城市,既然生活在这里,就把它当作自己的家,像我一样。

而不是一边怨恨这个城市的压力,一边否定它是北京人(无论北京人的定义如何)的家乡。

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Personal Background:

父 姓原满族,湖南人领军入城的时候被迫改为汉人,并改汉姓(现在我和我爸爸我爷爷的姓都不一样…)。家族原是镶黄旗旗人,在京150余户。家族在 怀柔密云各有一处本性的村子,解放前主要成分是地主,不是显赫氏族,世代为皇族守坟。父亲为总工程师,1980-1990年间参与北京所有载重汽车设计, 现做交通市场管理。

母性原汉族,家族显赫时三朝进士,后改满族姓。湖南人领军入城时改为为汉人,并改汉姓(刘姓或许也非汉姓)。家族中几乎所有成员都是教师。母亲为婴幼儿教育专家,副教授,某妇幼保健类出版社编辑室主任。

我是北京人——希望大家可以认可这一点——崇拜北京猿人化石的别瞻仰我,可以到山顶洞去。我崇拜这个城市,在没人认识我的地方偶尔炫耀自己的家族、口音和人文。

我19岁前居于西单某胡同一四合院内,四合院主屋共三进+东西二房,前院影壁后有榆树和核桃树,后院有香椿和枣树,后院侧原有亭子,后改为书房,西房后原有车库改为独院,文革中被一外地人占领,后未归还。

19岁后因拆迁居于北三环一2居室。66平米。

Instruction --------------------------------------------

先 给大家普及一些北京土著基本知识。北京土著主要分两类:北城人(东城西城)和南城人(宣武)。北城人主要指八旗子弟和王侯公爵,南城人主要是世居于北京的 汉人,占主要人口,相对贫穷。北京菜也分两个菜系,北城菜系,主要是清真菜系,也叫宫廷菜系,比如萨其马、肉丁馒头,比较精致。南城菜系则是更为传统的北 京菜,比如炒红果、京东肉饼。

大家总以为北京人占了其他省市的人多大的便宜,这是合情理的。不过北京人自处于皇城脚下自己的城市里,千年 来一直是弱势群体。的确,人民政府对北京的投资非常巨大;可是,人民生活的改善才意味着真正的经济增长,这已经是广为接受的标准。近年来山西煤矿主带着大 笔的资金涌入北京,只要能花钱的地方就上——他们的黑钱为北京政府做出了贡献,但是北京人得到收益了么?混淆这两个概念讨论就没有价值了。

Poor guys ---------------------------------------------

中 国的经济增长使得最底层的人民有了极大的物质改善,比如北京的最低工资为700多元,已经够一个有房产的人幸福的吃饱了。但是,不足以在北京为他们的孩子 提供教育资金,不足以在北京看一次感冒,更别说大病了。而95年的时候这些都是可以满足的。外地人对北京的贡献,更多的是抢占了北京的体力劳动力市场,建 筑和服务业、餐饮业。在这些行业北京人无法与外地人竞争,因为他们的生活成本数倍于那些外来者。

北京是文化中心,并不是工业或者商业中心,人们没有能力大规模的找到工业带来的工作机会。

同 志们:大家在看到那些外地农民工为北京增砖添瓦的时候,可看到得到荣耀的是谁了么?是整个国家。他们有了景仰的目标,尤其是有了攀爬的温床;但是却牺牲了 北京的劳动者。我举个例子,2000年左右,朱镕基先生进行n大改革之时北京传说有30%的人下岗。具体数字无从查证;但是显而易见的是,无论哪位同学都 突然发现自己的亲戚里有双亲都下岗的。这对北京人来说是巨变——因为无数人从悠闲的生活变成只能靠在菜市场捡烂菜叶子为生。这是事实,这是很多以为清华不 是郊区,从没进过北京城的清华学子所不知道的。

任何一个社区里,体力劳动力都是占主要成份的。即便在发达国家,很多普通家庭都是靠part-time job维持生活。讨论精英们的收益而忽视下层人们困难的生活是不道德的。

Rich guys ^^ -----------------------------------------------

我 家原有四合院地处西单,10分钟的步行路程内有北京最好的小学和中学,北京最大的闹市之一,和北京卖钻石最便宜的地方。20分钟则可走到北京天安门,和北 京最最口水的羊肉制品聚集地:牛街。我小时候的生活是在院子里种葡萄、种花生,养兔子、刺猬,堆雪人,爬房,胡同里总有一堆小孩踢锅、打球、下棋,在院子 里搭起工作台,爸爸陪着我做航模。这曾是大部分北京土著的生活。朱镕基先生的n项改革之后,我家300多平米的房子被算成60多,返了80万——那房子 3000万都不只。

给我3000万我也不会卖那房子的。我的儿子再不会有那样幸福的童年了。

北京的精英人群是文化人群, 比如收藏者、比如文人,不是商人、也不是政客。这是有很大不同的。他们在住房改革中把自己的老房子换成钱,搬出了北京城,也就离开了自己的文化,离开了自 己原来的生活。我知道这个追求的层面相比中国那8000万年收入低于千元的家庭来说太高了。但是——这是北京人和温州、太原、上海人的本质区别。

这种主流文化贯穿于北京的大街小巷,曾经的每个胡同里。在路过银锭桥北京人领着你望西山的时候。

The old beijing city has gone ---------------------------

曾经朱德准备建北京的时候,梁思成、林徽因夫妇强烈要求在西直门外另建一个人民京城,省得破坏北京的人文,何况新建一个首都比拆了北京再建起来成本不知道低多少。

关于当时的决策者,我只能引用江总书记的话说:Naive。作了百害而无一利的选择。这体现一个问题,那就是因为北京一把手职权过大(副总理级),历来多不是北京人担当,以前的陈希同被整地那么惨。这样的政府会为北京人考虑么?会理解这古城的文化么?我不知道。

我有时会说:那个湖南人拆了我的家乡。

同 志们,你可知道拆北京城墙时,我跟着我二叔(就职于国子监)半夜到工地去捡拆下来的城砖的心情么?——这是我的家乡!新时代的北京人不会为那砖瓦唏嘘,因 为这不是你们的家乡。电影《Troy》中,Troy城主出现在敌营的帐篷里,Archiles问他,你怎么会在这里,Troy城主对他说:“我熟悉我的城 市胜于你,因为我爱我的城市”。

无论统治者还是人民,都该热爱自己的城市,自从90年以后,北京建设文明城市,随地吐痰,遇见问路的不好好指路,垃圾随意丢弃,开车违章并线这类问题在北京人身上已经极少了。移居北京的同志们,你们热爱北京这个城市么?

北 京的穷人们,大多数已经被轰出北京城了,他们是被我们同情的,而且退出了北京的舞台;现在的北京,60%以上不再操着特有的儿话音,土著们的生活空间也被 压缩着。北京人的父母们并不比其他省市的父母更有优势,北京人购房也并不比其他人更加容易。甚至拥有北京户口的年轻人的数量,北京土著也早已不占优势。

we all here! -----------------------------------------------

我 毕业于清华EE,找不到工作只好出国读了PhD,现在在某个“发达”国家的城市里生活,我试图赚到足够的首付然后回国,我热爱我的故乡,我的城市。我无法 体会那些愿意留在我现在所在的城市里的中国人,为什么不愿意回国。一如我无法体会那些不爱北京的人,为什么千辛万苦的留在北京;那些随地吐痰、鄙视北京文 化,鄙视郭德刚的人为什么挤破脑袋留在北京?

而留在北京的同志们,又为何对祖居于北京的我们颇有微词?不知你们能否理解我们看着家乡的巨 大变化而伤感,能否理解我们的价值观是多么梦想当时首都建在西直门外,而国子监堆着的那几块看不出什么区别的城砖还在它原来的位置?能否理解你们来了之后 给我们带来的巨大的挑战对我们的冲击?能否理解那些住在通县、昌平、丰台的北京人,身边不再有西单、什刹海、王府井和八一湖——而这是他们在乎你们并不在 乎的!

来自外地,在北京发展的同学们是很艰难的,艰难于独特的文化和北京高昂的生活费用,以及面对本地人文微妙的感觉。我们理解,我们也 需要你们承认:北京人相对于中国任何一个大城市的土著人群,都是最友好而温和的,跟北京人相处,你或许会恼火于北京人的自大,但是不会感受北京人的排外, 北京的高中生或是中年人都能跟农民工坐在一起吃饭,你行么?或许北京人自古处于弱势,从不集体性的轻视任何符合道德规范的社会阶层。

而今天,外地人把在北京生活的压力,慢慢的扩散到了北京土著的身上,毫无分别地;我们都需要努力工作去实现更好的生活。我们同样希望你们——至少那些认为是新生代北京人的人们——热爱这个城市——这个在我们心中最伟大的城市。

Friday, March 2, 2007

北京公交出行距离短耗时长 吸引力远逊于小汽车

历时一年多的北京市第三次交通综合调查结果正式出台。根据调查表明,目前,北京公共交通的竞争力明显低于小汽车。市民乘公共电、汽车出行较小汽车出行平均 距离要少4.5公里,但所需的时间耗费却超出24.3分钟。而人们乘坐地铁的距离,与小汽车相当,但时耗却增加36.3分钟。

  现状分析:公交竞争力低于小汽车

  本次调查是继1986年、2000年之后,由北京市交通委牵头组织开展的第三次交通综合调查,目的是为北京交通未来的规划提供可靠依据。

   本次调查共设置8大项,12个专项。调查对象涉及居民81760户,机动车226万辆,出租车6529辆,各类单位600个。本次居民出行调查的对象是 调查区域内所有的北京市常住人口,其中还包括接近40%的有车家庭。调查对象还包括常住外来人口。而本次居民出行调查区域包括整个北京市域范围,包含城八 区及十个远郊区县,重点范围是六环路以内。

  据了解,调查工作从2004年年末开始技术筹备,2005年9月正式启动,至2006年11月数据处理工作基本完成,获得了大量翔实可靠的交通基础数据,所有数据统计时间大部分截止2005年年底。

  调查数据显示,北京市民乘公共电、汽车出行较小汽车出行平均距离要少4.5公里,但所需的时间耗费却超出24.3分钟。而人们乘坐地铁的距离与小汽车相当,但时耗增加36.3分钟。这说明,公共交通的竞争力显著低于小汽车。

  应对措施公交专用道将彩色铺装

   在调查分析中,有关方面提出需不断加大公交优先力度,努力调整出行结构。为解决这一问题,今年6月底前,北京将完成二、三环试验段和全天、白天时段公交 专用道彩色铺装。11月底前,新增公交专用道50公里。白颐路中央专用道建设也将在年内完成。到2010年,北京将拥有450公里公交专用道,其中二、 三、四环路将全部划上公交专用道。它们将根据客流和道路条件分时、分段设置,并且形成网络,弥补目前165公里专用道尚未形成网络导致公交整体运行速度仍 然偏低的不足。

  此外,在未来,北京还将在南中轴路、安立路、广渠路、朝阳路、阜石路和林翠路六条路上建设大容量快速公交车道。

  同时,北京公交和地铁车辆都将更新成空调车,以改善乘车环境,以加大公共交通的吸引力。

调查分析

  1.轿车激增改变市民出行方式

  2005年年底,北京市机动车保有量为258.3万辆,较2000年增长71.1%。其中私人小汽车134.3万辆,增幅452.7%。目前,全市机动车保有量已达292.5万辆,今年5月底,将突破300万辆大关。

  而每辆小汽车日均使用次数为3.16次,这个较2000年变化虽然不大,但每次平均载客率却仅为1.26人,还不足两人,空驶率较2000年增加。

   2005年北京市居民除步行外,在各种交通方式出行构成中,选择包括地铁和公交车在内的公共交通的人的比例为29.8%,较2000年增长了3.3个百 分点。而小汽车出行比例达29.8%,较2000年增长了6.6个百分点。此外,自行车比例下降明显,出行比例为30.3%,较2000年下降了8.2个 百分点。而10.1%的人选择了其他方式。

  据介绍,选择非机动车出行,仍是北京市民的重要出行方式,但这个比例也正随着小汽车保有量 的激增而越来越小。专家介绍,自行车统治的时代正在逐步远去。小汽车的不断涌入,深刻改变了北京市民出行行为和生活习惯。虽然公交建设初显成效,但也同样 面临着小汽车增长更快的严峻挑战。而小汽车的增加和“空驶率”的上升,加上路网不完善,使得交通拥堵加剧。

  2.市民通勤出行比例下降一成

  调查数据显示,5年来,北京市民在出行目的、方式和区域上有了很大的改变。

  截至2005年底,北京每天有2920万人次奔走在市区各个地方。市民平均每次出行距离由2000年的8.0公里增加到9.3公里。日出行次数和距离分别增长26.90%和16.25%。

  在全部人员出行中,通勤上下班的比重为47.5%,相比2000年减少10.3%。而生活类出行比重达24.3%,较5年前增长7.9个百分点,其他目的为28.2%。出行时间集中而道路流量高峰提前且有所延长,高峰与平峰间差别缩小。

  专家分析,北京人现在出门,虽然仍以上班为主,但增加了更多的生活元素,出行目的呈现多样化趋势,“也就是说,人们现在正在学着享受,上班只是出门的一部分。”此外,由于北京城市规模不断扩大,交通需求也在持续增加。

  3.三成市民乘坐地铁进出四环

   早高峰时段,北京人平均每1.68人中,就有1人进出四环。并且,平均每3.1个人中就有1人是通过轨道线路进出四环的,比例达到三成多。而途经主要联 络线,如八达岭高速公路、安立路、京通公路、京开高速公路、京石高速公路等进出四环的市民,平均每1.49个人中就有1人。

  据分析,这一组数字说明,随着城市空间调整,出行流向正在改变。市民出行活动中心有随城区扩展外移之势。以前人们是在三环或二环内活动,而现在更多人出行是围绕着四环来“转"的,但市民出行去往城中心的态势依然没有根本变化,“潮汐”现象突出。

  4.出租车空驶率居高不下

   调查显示,2005年,北京出租车保有量为66646辆,每车日行驶里程为300.9公里,是其他小汽车的6.8倍。而出租车在路上行驶的利用率仅为 53.8%,并且四环内出租车出行占全市出租车出行总量的93%。据分析,北京出租车保有量偏高,空驶率居高不下,并且交通资源无效占用严重。同时,出租 车的活动空间分布不均衡,多数司机只愿意在四环内活动。(刘洋)

Thursday, February 22, 2007

沪嘉高速收费超投资数倍 上海政协委员要求解惑

“每天我去工厂都要走沪嘉高速这条路,一年算下来,一台车被收了几千块钱。”商人苏阳抱怨说,这条路的南翔收费站前也总是排起长长的队,七八分钟才能缴费通关。

  建成18年,收费累计达到最初投资2.3亿元的数十倍,针对内地第一条高速公路沪嘉高速公路的收费问题,上海“两会”上,政协委员们纷纷要求“解惑”。这条高速公路是否应该继续收费,被众多委员置疑。

  收费争议

  沪嘉高速公路是中国修建的第一条高速公路。作为交通部“七五”期间的大中型基建项目,沪嘉高速于1984年12月21日奠基动工,1988年10月31日建成通车,工程历时3年10个月,总投资2.3亿元人民币。

  建成当年,沪嘉高速便开始收取机动车道路使用费,一直持续至今,收费已有18年3个月。

  在该高速公路收费站的指示牌上可以看到,上面写着收费截止期2022年,经营期限30年。

   沪嘉高速公路东起上海市区的真北路,北至嘉定南门嘉戬公路,全长20.5公里。该公路是上海到山东烟台的204国道的组成部分,同时也是通往江苏省的一 条干线公路。随着上海乃至长三角地区的高速发展,沪嘉高速公路已经成为中国最繁忙的公路之一。同时,沪嘉高速也是获利巨大的一条高速公路。

  在此次上海“两会”上,上海市政协委员夏善晨提交提案“社会和谐应表现在高速公路公平收费”。夏善晨向本报表示,中国大陆第一条高速公路的投资早已全部回收,应是不争的事实。

   为此,夏善晨粗略估算了一笔账:按2.3亿元投资成本计算,摊到这18年的6570天中,沪嘉高速平均每天收费约35007元。再按目前收费标准中最低 的一档“每辆小型客车每次10元”计算,这只是3500辆车的单程收费量。而统计数据显示,到2003年年中,沪嘉高速的日均流量就已达4.3万辆。

  夏善晨告诉记者,他提出的这个提案,没有建议,只有疑惑,希望得到有关方面的解释。

  另外一位政协委员、中科院上海光机所技术委员会主任范滇元同样在其提案中提到:沪嘉高速公路至今还在收费,道路收费年限是否有法可依,有章可循。

  范滇元对本报表示:沪嘉高速原是政府投资兴建,依据“收费—还贷”的规则,收取过路费。然而,有关方面中途将经营权高价出售给商人,于是高速公路实质上变为一种赢利的商品,继续收费。如果以后再转让经营权,收费截止日期是否会继续向后延长?

  投资获利数倍

  记者获得的关于沪嘉高速比较完整的财务数据和股权结构,可以清晰的反映18年来沪嘉高速的经营轨迹。

  目前对沪嘉高速拥有经营权和管理权的公司为“上海建泰公司”。

   据悉,上海建泰是由上海市政府牵头成立的沪港合作企业,由上海市公路建设总公司和中信泰富下的香港全资公司Rich Creation Investments Ltd.于1995年12月组建而成,注册资本18.5亿元人民币,两者分别持有上海建泰55%和45%的股权。1998年,上海隧道工程股份有限公司以 4亿元人民币从上海市公路建设总公司获得24.86%的上海建泰股份;2003年,中信泰富将其持有的45%股份以9.69亿港币的价格回卖给上海公路建 设总公司。至此,隧道股份(9.5,0.18,1.93%)与上海公路建设总公司分别持有沪嘉高速公路股权的24.86%和75.14%。

   官方资料显示,上海建泰拥有并经营沪嘉高速公路,并且沪嘉高速公路是上海建泰的惟一资产。而上海建泰18.5亿的注册总资产实际上就是沪嘉高速公路的总 价值。上海建泰成立的1995年,距沪嘉高速建成通车刚好满7年。7年间,沪嘉高速公路的价值从最开始政府投入的2.3亿元,变成了18.5亿元。而沪嘉 高速的增值仍在继续。

  隧道股份1999年1月24日发布的配股说明书中写道:根据测算,隧道股份在投资沪嘉高速公路经营权的今后约 17年期间,预计可获得税后净收益11.8亿元,扣除初始投资款,可获得投资净收益7.86亿元,平均年投资净收益为4579.63万元,平均年投资净收 益率为11.6%。

  这些数据显示,这条由政府投资兴建的高速公路,其18年间获得的收益已经数倍于政府最初的投资。

  至本报截稿,记者并未从上海有关方面获得对“沪嘉高速公路继续收费合理与否”的回复。有关人士介绍,沪嘉高速收费由上海市政工程管理局的高速公路办负责,获利的主体是上海公路建设总公司。

  沪嘉高速公路管理处工作人员告诉本报,目前尚未得到停止收费的指示,至于以后会不会免费通行,得由上头做决定。

  从1988年至2015年的27年间,按照目前的收费标准,预计这条投资2.3亿元兴建的高速公路将支撑起一个总资产达到66亿元的庞大公司。如果收费持续到2022年,上海建泰的资产将更为惊人,因为中国的机动车数量正以每年两位数的速度增长。

   夏善晨在提案结尾处写道:沪嘉高速的收费问题,上海应该对民众公开、透明,该收的一分不能少,因为事关政府、银行贷款资金回收,是人民群众共同利益所 在,不应受到损失;同样,不该收的一分也不能收。因为这多余的收费绝不会再回到政府、银行的账上,不只是损害了公路使用者的利益,增加了他们的负担,而且 会造成滋生腐败的可能。

Wednesday, February 21, 2007

伦敦征收交通拥堵费扩至富人区 (from 163.com)

核心提示:为鼓励人们少开私家车,多使用公共交通. 伦敦市长日前宣布,从2月19日起,将征收交通拥堵费的范围扩大到伦敦西部的肯辛顿、切尔西、骑士桥、诺丁山等富人区。伦敦西区是全英国堵车最严重的地区之一,估计收费开始后,该区域的车流量将减少10%~15%。

伦敦市市长利文斯通近日信心十足地宣布,他决定从2月19日起,将征收交通拥堵费的范围扩大到伦敦西部的肯辛顿、切尔西、骑士桥、诺丁山等富人区。

说 起来,交通拥堵费可算是一个有“伦敦特色”的事物。2003年,利文斯通把城内交通最繁 忙、堵车状况最严重的一块区域划出,向所有在早上7点至傍晚6点半(周一至周五)进入该区域的私家车收取每车每天5英镑的费用,所得全部用于改善公交系 统。去年,这笔“买路钱”又涨到8英镑。

利文斯通的初衷是鼓励人们少开私家车,多使用公共交通。几年下来,英国舆论也一致认为,这项措施一举数得:既实实在在地减少了市中心的车流量,使交通更为顺畅,又为改善公共交通筹集了资金。

收费扩至富人区遭抵制

利文斯通在宣布扩大交通拥堵费征收区时对媒体解释说,伦敦西区是全英国堵车最严重的地区之一,估计收费开始后,该区域的车流量将减少10%~15%。

随之而来的,还有汽车尾气的减少。利文斯通举例说,已有收费区在征收交通拥堵费后,汽车尾气排放量减少了13%~15%。因此他相信,在西区收费也能收到类似效果。此外,他还列举了减少交通事故、加快车速及提升空气质量等诸多好处。

按理说,有前几年的成功经验,伦敦人应该一如既往支持这项措施才对。但这一次,公众的反对声异常强烈。有人质疑,这纯粹是利文斯通为明年竞选市长连任而使出的一个“政治动作”。更有居民愤怒地表示这是“赤裸裸的掠夺”。

同样是收取交通拥堵费,为什么一收到西部富人区,公众的反应就如此不同?

变相鼓励富人多开车?

此间的玄机在于,收费区内的常住居民可获得高达90%的折扣。也就是说,如果你住在收费区内,那么现在每天8英镑、每周40英镑的交通拥堵费,你只要每周缴纳4英镑就可以了。

每 周4英镑对富人来说是什么概念?全球著名的哈罗兹百货商店就位于骑士桥,是富人们最为钟情 的购物场所之一。在那里,一件稍微像样一点的品牌服装就动辄四五百英镑,一趟“血拼”下来花个两三千英镑实在是稀松平常。而在利文斯通计划扩大的收费区 里,居民多是这样的富人,每周4镑对他们来说完全可以忽略不计。

因此大多数人认为,这简直是在变相鼓励富人们多开车;若再考虑到富人们开的多是油耗高、排量大的四轮驱动越野车,这只会让市中心的交通更加拥堵。

但即便在看似得益的西区居民中,也有不少人表示不满。他们多数是在西区开设各类店铺的小业主,属较富裕的中产阶级,但绝对算不上富人。他们担心,一旦本地区开始收取交通拥堵费,他们的客流量将受到极大影响。

一位西区居民代表抗议说,西区是个居住区,新收费区中,90%的街道其实本来就不堵车。即便要收费,也应根据街道的拥堵程度和时间灵活处理,而不应搞“一刀切”。

事实上,伦敦交通管理局已经预测说,收费区扩大后,伦敦市中心的拥堵程度将上升5%,平均车速也会下降。对此,利文斯通倒是承认得很爽快,但他强调,从整体上看,扩大收费区利大于弊。

赔本买卖或远见卓识

此外,公众对扩大收费区能否为伦敦公共交通筹措更多资金也提出了质疑。

据伦敦交通管理局估算,此次扩大收费区的运营成本约为1.05亿英镑。且考虑到收费区扩大后,有更多车主可享受优惠折扣,且收费时间将提前到傍晚6点结束,因此初期的运营收入将远低于原收费区当年的收入。

虽然交通管理局强调,收费区的整体收入仍会十分可观,但有数据表明,去年一年,车主们上缴的交通拥堵费(包括正常交费及罚款)为2.54亿英镑,扣除运营成本,盈余只有1.06亿英镑。难怪连利文斯通的一位助手都警告说,扩大收费区带来的收益,很可能还收不回运营成本。

伦敦政经学院的一位教授则认为,利文斯通有更长远的打算,扩大收费区只是利文斯通改善伦敦交通长期战略的一部分。未来,伦敦还将引入更加先进的技术,对在不同时间、不同地点造成不同拥堵程度的不同车辆区别收费,在提高收费效率的同时,也能筹集更多资金。

不过,对利文斯通本人来说,现在的计划就是争取在明年的市长竞选中获胜连任。有媒体调侃说, 利文斯通属于工党,而伦敦西区的富

人大多是保守党和自由民主党的支持者,他们本来就不会投利文斯通的票。因此,利文斯通在寻找新的收费对象时,也就不必考 虑他们的感受了

Monday, January 22, 2007

城市建设用地审批方式调整

新华网北京122日电(记者张晓松)国土资源部日前发出通知,对中国城市建设用地审批方式做出重大调整:此前由国务院分批次审批的城市农用地转用和土地征收,将从今年起调整为每年由省级政府汇总后一次申报,待国务院批准后由省级政府负责组织实施、城市政府具体实施。

根据有关规定,需报国务院批准的城市建设用地范围包括:各直辖市、计划单列市和省、自治区人民政府所在地的城市,以及人口在50万以上的城市。记者22日从国土资源部了解到,今后,省级国土资源管理部门将把本行政区域内所有需报国务院批准的城市建设用地请示汇总,连同对各城市农用地转用和土地征收方案书面审查意见,报省级政府同意后,由省级政府一年一次性呈报国务院,同时抄送国土资源部和派驻地区的国家土地督察局。

  城市建设用地经国务院批准后,由省级国土资源管理部门对城市政府报送的农用地转用和土地征收实施方案进行审核,符合要求的建议省级政府予以同 意。省级政府在审核同意城市农用地转用和土地征收实施方案后,应将有关情况报国土资源部备案,同时抄送派驻地区的国家土地督察局。

  城市农用地转用和土地征收实施方案经省级政府审核同意后,由城市政府予以公告,国土资源管理部门具体实施,按国家有关政策组织征地和供地。城市 国土资源管理部门要按季度汇总城市建设用地的具体供应情况,填报城市建设用地供应情况有关备案表,分别报省级政府和国土资源部备案。

  国土资源部有关负责人指出,农用地转用和土地征收实施方案经省级政府审核同意后,3个月内未实施征地或实施征地后2年内未供地的,将暂缓受理该 城市申报新增建设用地;对于未按规定要求将国务院批准的城市农用地转用和土地征收方案实施情况报国土资源部备案的,将暂缓受理该省份申报城市新增建设用 地;对于城市未按规定要求将建设用地批后供地情况报国土资源部备案的,将暂缓受理有关省份申报该城市新增建设用地。

Saturday, January 20, 2007

美国赌博资本大举进入澳门

中国澳门变成了美国拉斯维加斯资本的天下。美国的大型赌博公司和宾馆、房地产企业纷纷涌向澳门,正主导澳门焕然一新变成全球旅游、赌博、疗养城市。

111日上午10时,记者来到了距澳门国际机场3分钟车程的路凼城(Cotai)地区入口处,眼前是灰土飞扬的施工现场,耳边则充斥着机器的巨大轰鸣声。规模达150万坪的

路凼城是位于澳门凼仔岛和路环岛之间的填海地。此地区高30多米的大型塔吊就达30多个,不禁令人联想起钢铁森林

2公里长、6车道的金光大道两侧,仅建设中的宾馆、赌场就有威尼斯人澳门酒店、四季酒店、喜来登、丽兹酒店、国贸饭店、银河宾馆等10多家。包括1 10日开始施工的美国、香港合资公司项目影视城——星丽门(Studio City(投资额21亿美元)在内,美国资本在所有建设项目中占据了80%以上的份额。

拉斯维加斯最大的赌博公司金沙集团兴建的威尼斯人澳门酒店的总投资额为23亿美元。该酒店预计今年7月开馆,共39层,仅套间客房就有3000间,拥有可 容纳1.8万观众的大型剧场、700张赌桌等设施。金沙集团组长Maggie Lee说:2009年,仅在路凼城就将建成1.9万间宾馆客房,这是目前澳门所有客房数(1.2万间)的一倍多。据悉,在威尼斯人澳门酒店建设现场 工作的施工人员达1.5万人。

澳门特区博彩监察暨协调司司长曼纽尔-约克尔说:迄今为止,来自美国的投资就达200亿美元,由此澳门5年内将建成30家以上的宾馆、赌场、度假村,最少创造6万个工作岗位。

20045月金沙集团在澳门开业后1年内就赚回了总投资额3.65亿美元,这成为美国资本在房地产开发、零售、贸易、物流等各行业大举投资的契机。

当地居民对此举双手欢迎。赌场从业者林英雄说:最近两年的工资上升了70%,宾馆、赌场和建设工地已经出现了人力不足现象。

这种变化对北韩与澳门的关系也产生了影响。为了吸引美国资本,澳门政府开始重视法治和施政的透明性,断绝了与北韩的私下交易。1999年双方的贸易额为2.2亿澳元,可2005年该数字剧减为111万澳元。

朝鲜日报中文版

Friday, January 19, 2007

City to Trump: You're fined!


这位Trump先生因为其俱乐部的国旗竿子太高,超过规划法规的要求,被罚款1250美金.


WEST PALM BEACH, Florida (AP) -- Officials in the ritzy coastal town of Palm Beach have voted to fine Donald Trump $1,250 a day for flying a large American flag atop an 80-foot flagpole at his lavish club in violation of town codes.

Code enforcement officials have accused the 60-year-old real-estate mogul of violating zoning guidelines with a flagpole taller than 42 feet, for not obtaining a building permit, and for not getting permission from the landmarks board.

Trump has refused to take down the flag. He has also filed a $25 million lawsuit against the town arguing, in part, that officials are selectively enforcing ordinances and that flying the American flag at his Mar-A-Lago club is a constitutionally protected expression of free speech.

"The town council of Palm Beach should be ashamed of itself," Trump said Thursday in a telephone interview with The Associated Press. "They're fining me for putting up the American flag. This is probably a first in United States history."

Trump's club hoisted the 15-by-25-foot flag atop the 80-foot pole at the sprawling waterfront site on October 3. The town had given him until November 27 to remove the flag or apply for approvals.

"I think Mr. Trump, the property owner, picked this fight. I think he's been provocative," said Martin Fried, a member of the town's Code Enforcement Board.

Officials voted Thursday to fine Trump.

Trump said he wouldn't pay any fines and would keep the flag flying.

"It's all up in the court," he said. "It'll be a long time, unfortunately."

Thursday, January 18, 2007

法国通过住房权新法案百姓无房可告官

核心提示:法国政府部长会议17日通过了“可抗辩居住权”法案,法案规定,政府应满足低收入者、无家可归者等人士对由政府补贴的社会住房的需要。5类住房困难户可向主管部门要求解决住房问题,如问题得不到解决,可向行政法院提起诉讼。 www.6park.com

法国政府部长会议17日通过了“可抗辩居住权”法案,承诺增加住房建设投入,在法国基本实现人人有房住。法案同时规定,国家保障合法居民的住房权,居民可通过法律手段维护自己的住房权。 www.6park.com

该 法案规定,政府应满足低收入者、无家可归者等人士对由政府补贴的社会住房的需要。从2008年12月1日起,在住房申请没有收到满意答复的情况下,5类住 房困难户(无房户、将被逐出现住房且无法重新安顿者、仅拥有临时住房者、居住在恶劣或危险环境中的人、与未成年子女同住且住房面积不达标的人)可向主管部 门要求解决住房问题,如问题得不到解决,可向行政法院提起诉讼。从2012年1月1日起,“可抗辩居住权”将向更大范围的人群开放。 www.6park.com

法国就业、社会团结和住房部长让-路易·博洛表示,实现“可抗辩居住权”是一项“具有宪法意义的目标”。据统计,法国现有近100万-人没有住房,200多万-人居住条件差。 www.6park.com

“可抗辩居住权”这一法律概念源自上世纪80年代。规定住房权为可抗辩的,就意味着无房者可通过法律手段维护自己的住房权。据法新社报道,目前在法国只有受教育权和保护健康权是可抗辩的。在欧洲,此前只有苏格兰的法律规定住房权为可抗辩的。 www.6park.com

2006年12月31日,法国总统希拉克在新年贺词中第一次正式提出了“可抗辩居住权”法案。他表示,每年增加12万套社会住房,是法国政府力所能及的事。

Sunday, January 14, 2007

作家与城市

2007.01.14  中国时报

《开卷年度调查》

傅月庵(作家)

此次「城市作家」的跨海调查结果,上海王安忆(总得票率51%)、北京王朔(50.2%)、台北白先勇(43.1%)、广州木子美(41.4%)、香港金 庸(38.1%)在五地读者心目中,分别荣膺各城市代表作家,且均领先第二名票数甚多。归纳这几位作家的共同特质,大致有几∶

1、作品均有简繁体版,发行涵盖两岸三地。

2、除木子美外,创作均曾被改编成影视作品。

3、具较高媒体知名度,一举一动,或有意或无意,常成为新闻报导对象。

作家知名度,媒体有推波助澜之功。其中最明显的,当属广州木子美,其作品有限,文学评价也不高,却靠著露骨描写个人性爱经验的《遗情书》,从网路一路红到 平面,甚至形塑了新世纪大陆年轻人「大胆一脱」的成名模式。在羊城作家相对不具全国知名度的情况之下,居然突围成功,成为「广州代表」。媒体之功,还可从 木子美高票当选,但说得出其代表作品名称的读者却寥寥无几这一「人红书不知」的矛盾现象,得见一斑。

与此相关,则是脱颖而出的代表作家,未必就是「本地」众望所归者。譬如香港人心目中的代表作家是西西而非金庸;王文华也以一票之差,险胜白先勇,成为台北 人的最爱;广州人的代表作家其实是「不知道、不清楚、不认识」(33%),木子美胜出关键,乃是一举囊括上海人90%票数,从而后来居上,这一点,实不能 不说是拜传媒之所赐了。同样的,西西的作品,几乎不见简体版,她的票源便只能来自港台两地,要不,凭其实力,当可与金老爷子「华山论剑」一番才是了。

作家与作品,评价不相同

从作品内容来看,「如果有人想要了解本城,你会建议他读哪个作家的作品?」台北人建议朱天心,香港人还是推崇西西,广州人多半「不清楚」(有人乾脆说∶广 州有作家吗?)在上海,茅盾和张爱玲同票压倒王安忆。到了北京,老舍作品拿下三成选票,成为北京人公认了解北京的捷径了。

「人书分开处理」的现象,同样发生在个别作家身上。譬如,台北有人以「更深刻的思考城市文化、政治、政策、人物」为由,认定龙应台足以代表台北,但若要了 解台北,他却建议该读「白先勇、朱天心」的作品;上海的韩寒,因为「年轻叛逆、八○后新生代」而获得不少在地认同,但同样这批人,却没有人认为读他的作品 可以理解上海。

以上作者╱作品的疏离状态,在某种程度上,或可说明了「出版商业化」、「作家综艺化」的大势所趋。畅销作家像明星,人人都需要包装,包装的要项之一,便是 设法「搏版面」,打知名度,让更多人知道作家名字,然后才是,作品。反过来说,作家只要有知名度,能为媒体所关爱(想想金庸、白先勇动见观瞻的文化巨星气 势),那么,书要畅销,可能相对容易了。

城市文化之旅

在此情况之下,作者╱作品╱读者╱城市之间的关系相对错综复杂。仅凭作品,不同地区的读者是否能辨认出不同的城市呢?「城市风景连连看」一题,可说是此次 问卷最饶具趣味的一项测验,答案也颇出人意料之外。五个城市当中,全部答对的排名,依次是香港(48%)、北京(42%)、上海(24%),台北第四、广 州第五。细看个别题目,隐隐可知,离自己越远的城市,越难作答。台北人不太能区别上海与北京;北京人则常把广州跟台北搞混。上海人很能掌握香港、台北,反 而不太清楚北京与广州的特点;香港人则是对其他四地,相对比较了解。这跟知不知道作者、熟不熟悉作品或许没多少无关系,更可能的是地理知识与旅游经验的大 考验吧。

有趣的是,香港是被辨识出的比率最高的城市,却不是所有人的最爱。「如果不住本地,你会选择哪个城市居住?」第一名是台北,原因为「少数留有中华文化气息 的地方」、「生命力丰富」、「亲切舒服」。对台北人而言,这,大概是很难想像的答案。第二名的北京,理由多为「首都」,唯独台湾挺它的10 票,几无例外都是因为「文化气息」、「古都名胜」、「胡同」等,北京人听到这答案,应该也会有些许讶异才对。所有答案中,唯一跟作家牵连得上关系的是上 海,有一位台北人选择上海居住,只是为了「张爱玲」三个字。

华文作家与城市关系看似淡薄,所有受访者,却都很愿意把「作家故居」列为游览景点之一,且多半会「因为某位作家的作品描写,而特别到该城市旅游」,假如这 位作家的知名度与功力越好的话,那就更有兴趣与动力了。由此看来,与其不停炒短线「申奥」、「申遗」,好好经营「城市文学之旅」,长远看来,或许真是开创 「文化创意产业」的一大利多呢。

Thursday, January 11, 2007

恶搞奥运


Dragon design prompts roar in Chinatown





















Chinese Americans raise objections to the public art as being offensive

Oregonian, Wednesday, January 10, 2007

FRED LEESON and ANGIE CHUANG

In a jammed restaurant banquet room, Dennis Lee held a wireless microphone and faced the officials and the artist who four months ago installed public artworks in Portland's revamped Chinatown.

He told them, politely but forcefully, that he and the 350 Chinese Americans gathered there think that the dragon sculpture, with an overturned wok, is offensive to their culture and history.

"The final outcome is just inappropriate," Lee said at the Monday evening meeting before the Regional Arts & Culture Council.

The well-attended and impassioned gathering at Legin Restaurant on Southeast 82nd Avenue, community leaders say, could well mark a new era of civic engagement for Portland's Chinese community. Such mobilization may reflect a larger trend as immigrant groups evolve from a history of discrimination toward socioeconomic status, gaining confidence to publicly pursue issues of concern. Like an offensive statue in the symbolic heart of their community.

In this case, the sculpture at Northwest Fourth Avenue and Davis Street features a granite dragon -- an ancient symbol of freedom, power and independence -- that looks as if it is choking in a metal collar. The upside-down cooking wok, community members said, is a symbol of hunger and bad luck.

Rather than look for fault, however, many attendees at Monday's gathering suggested solutions and called for the Chinese community to play a greater role in matters that affect it.

"Some of the responsibility falls on us," said Timothy Wong, a board member of the Chinese Consolidated Benevolent Association. "I do not imply that it's our fault. We should be more proactive and involved."

Sharon M. Lee, no relation to Dennis and an adjunct professor of sociology at the University of Victoria in Canada, said the kinds of issues that initially prompt civic engagement often are tangible and controversial, like the dragon sculpture. Lee, who is on leave from Portland State University, cites a recent example that caught worldwide attention: Toys "R" Us denied Yuki Lin -- a baby born Jan. 1 in New York City -- a $25,000 savings bond for its "First Baby of the Year Sweepstakes" because her mother was not a legal U.S. resident. Chinese American advocates protested, using everything from ethnic media to The New York Times, and ultimately Toys "R" Us reversed the decision and gave bonds to three babies, including Yuki.

"Involved and vocal"

"Usually the Chinese in North America have maintained a very low profile, given the history of discrimination by a dominant white society," Lee said. However, growing numbers, a higher proportion of U.S.-born population, and greater educational attainment and wealth "have led to many changes, including a greater confidence and sense of security that may be encouraging Chinese Americans to be more involved and vocal."

As for the Portland dragon, "This dragon doesn't reflect the proper spirit," Dennis Lee said. "You can see agony on its face. It looks like it's trying to get out of the constraint."

"This dragon doesn't look right," added Steven Louie, whose family founded the House of Louie restaurant, which sits within a few feet of the new sculpture. "He looks very uncomfortable." Another speaker compared the dragon's head to a photo of Saddam Hussein in the noose before he was hanged.

Several speakers spoke in one of two Chinese dialects. One, Dickson Kwong, said the large turnout showed the pride and concern of Chinese everywhere. He said that arguing about what went wrong was pointless and that the subject should be how to fix it. If the sculpture hurts feelings, he said, it should be removed.

Call for replacement

Fai Li, president of the Hop Sing Association, suggested that all Chinese organizations unite to raise money for a replacement. Like several speakers, Li said no accusations should be made about what went wrong.

Some speakers also criticized an overturned wok at the base of the sculpture. They said it suggests bad luck or a lack of food.

Hardy Li, who worked on TriMet's Interstate MAX project, which also included ethnic-based public art, said the regional arts council should have included more Chinese in the planning.

The artist who made the sculpture, Brian Goldbloom of Amboy, Wash., has done public art for 30 years. A culture council committee selected him to create eight "lanterns" that will be lit at night on Northwest Davis and Flanders streets. Of four installed so far, only the one representing Chinese culture has prompted extensive criticism.

"When I made the dragon and the wok, I aspired to give the Chinese community a wonderful gift that honored and respected their culture," he said near the start of Monday's meeting.

The intensity of the criticism stung him. Asked how he felt afterward, Goldbloom said: "I put my heart and soul into it. It doesn't feel very good."

Goldbloom worked with an advisory committee during the design. Kristin Calhoun, public art manager for the arts council, said Goldbloom changed the dragon and the wok after committee comments on his draft design.

The earlier design showed the dragon coming out of the ground and placed the wok right-side up. Calhoun said Goldbloom was advised that the wok never would be right side up unless it was in use.

Nevertheless, two Chinese feng shui consultants at Monday's meeting criticized the final design. Feng shui is an ancient Chinese practice of placing objects in space to create harmony with the environment.

What happens next? Eloise Damrosch, director of the culture council that oversees and maintains public art, said she would expand the original selection committee to plan what steps to take.

"We learned a tremendous amount," she said at the end of the meeting. "There will be more dialogue. We'd like to come to a resolution soon so everyone can feel good about it."

As for Goldbloom, he said, "I've always wanted to do the right thing. I will continue to want to do that."

Monday, January 8, 2007

深圳农地国有化“特例”

卢彦铮/文 财经杂志/总171期 2006-10-30

深圳市“农地转国有”试验以“特例”获得北京默许付诸实施,国土资源部调查报告认为此举“不宜模仿”,“下不为例”

   中国目前正处于急剧城市化的进程中。此间,土地作为最稀缺的生产要素居于中心地位,成为诸多公开或潜在冲突之源,引起了方方面面的关注。城市化中的土地 问题,特别是农业用地和农民宅基地的非农化,因此成为《财经》已经和即将持续报道的重大话题。2006年2月,《财经》曾刊载封面报道“土地解密”,对中 国土地问题进行宏观、实证的理论解析,亦曾引起各界深入讨论。

  从本期始,《财经》将陆续刊发记者的基层实地调查,从微观层面展现农地非农化过程中形形色色、光怪陆离的画面。

   我们深信,妥善地处理农地问题,关乎中国经济之转型,关乎建设和谐社会之成败。任何一个国家的城市化进程,都包含两个最为核心的内容:一是农村人口的城 市化,一是农民土地的非农化。中国自农村改革以来,经过20多年的努力,城乡二元分割的樊篱正在打破,农民的就业和社会身份正一步步得到政策和城里人的认 同。可是,在此过程中,农民土地的非农化却朝着“政府垄断土地一级市场”和“土地国有化”方向强化,演绎着一出出现代城市拔地而起与农民失地、失权、失业 相织相汇的悲喜剧。

  中国已经走到土地制度改革的十字路口。是朝着市场化的方向前进,承认农民的土地权益、逐步放开土地一级市场,还是 在现有的 行政性轨道上强行推进?进一步说,在城市化的过程中,究竟应当以什么原则、什么方式,兼顾国家、集体和农民的多方利益?现在已经到了必须正视这一问题的关 键时刻。

——编者

城市化与农地冲突系列调查之一

没有过多的媒体报道和坊间渲染,深圳市已静静完成了一场在中国独一无二的农地国有化“改革”。

  过去两年间,深圳市以推动“城市化”为起步,成功地将辖区内全部农村集体土地一次性转为国有土地,史无前例地消灭了“农村土地集体所有制”;当地政府亦成为全国惟一的垄断辖区内所有土地的副省级政府,成为中国最富有的“地主”。

  在2004年深圳启动“转地”之前,深圳市的土地制度与全国一样,城市的土地属于国家所有,农村土地属于农民集体所有。这也是1982年以来中国土地制度的基本框架,农村集体土地要变为国家所有,只能经过政府征用,农民只有农用地的耕种权和农村宅基地的使用权。

   深圳“转地”,惟一的法律依据是1998年新修订的《土地管理法实施条例》。其中第二条第五项规定,“农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的,原属于 其成员集体所有的土地属于国家所有”。为了解决城市扩张的土地缺口,深圳于2004年决定,把宝安、龙岗两区内的27万农村人口一次性转为城市居民,从而 依据上述“条例”,一举将两区956平方公里土地转为国有(参见《财经》2004年第18期“深圳农地转国有之惑”)。

  深圳此举,于法理、于实践都曾广受争议。《财经》记者获知,国土资源部最初持反对意见,并在2004年下半年派小组赴深圳专项调查。最终,深圳市“农地转国有”试验以“特例”获得北京默许,付诸实施。国土资源部的调查报告认为,此举“不宜模仿”,“下不为例”。

   时至今日,深圳市已基本完成相应的“转地补偿”。在今年8月1日正式实施的《深圳市土地储备管理办法》中,宝安、龙岗两区的农村土地已统一纳入国有土地 储备。在去年以来深圳房地产价格飙升、“地荒”传闻不绝如缕的大背景下,握有巨量土地储备的深圳政府显得游刃有余,看来已掌握了城市发展的主动权。

  随着中央日趋收紧农用地转用和土地征收的权力,深圳独特而不可复制的“农地国有化”试验,更凸显了中国土地“城乡分割,同地不同权”的制度困局,也展现出中央与地方围绕土地复杂博弈的成败得失。

两年“转地”

  今年6月22日,深圳召开全市土地管理工作会议,并发布了《关于进一步加强土地管理推进节约集约用地的意见》、《深圳市土地储备管理办法》等七项土地政策,表明未来将“实施最严格的土地管理制度,推进节约集约利用土地”。

  这次会议的背景之一,便是“敏感的”深圳所辖宝安、龙岗两区转地工作已基本完成。

  “转地”始于2003年10月,深圳出台《关于加快宝安龙岗两区城市化进程的意见》(下称《意见》)。地处特区外的宝安、龙岗两区城市化工作正式启动,至次年4月全面铺开。

   首先,两区的行政、经济和社会管理体制进行彻底调整,以求与特区内的城市管理接轨。原镇、村两级的行政建制变更为城市的街道、居委建制;原村民陆续转为 城市居民,并相应获得城市社保待遇;原镇、村两级集体经济组织随之改制为股份合作公司。但是,最为核心与敏感的问题,仍是农村集体土地一次性转为国有。

  迄今为止,深圳为配合两区城市化出台的各类文件达26份,其中以2004年6月颁布的《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》(下称《管理办法》)为核心,并直接与“转地”相关。

  在近三年来的城市化操作中,深圳将宝安、龙岗两区集体土地转为国有,并非简单地贴上权属标签,而至少经由三种不同方式逐步达成。其中大多数土地分两种方式完成,而政府都无需付出任何代价。

   其一,是对权属不明的土地施行“自然转地”。在现行城乡分割的土地所有制下,土地或是国有,或是集体所有,现实中却存在“灰色地带”。其中最为突出的, 即是未曾承包到户的农村山林地。针对这部分土地,由深圳市农林渔业局负责确认范围。据介绍,在转地之初,这部分山林地约有360多平方公里。深圳市国土资 源局一位人士表示,除非是明确分给农民的自留山林,法律上对“山林地”并无明确的权属界定。

  在深圳此次转地过程中,上述“灰色地带”的山林地,实施了“默认国有”的原则。360余平方公里山林地被自然地转为国家所有。由于这部分土地几乎未作任何开发,对其“自然转地”也未激起农民与政府的明显冲突。

  其二,对农民历史上自主开发建设的土地实行“合法化”,把农民集体所有的土地变为“国家所有”。这便是对宝安、龙岗两区300平方公里城市“已建成区”土地的处置方式。对于早已“洗脚上田”的深圳农民而言,“已建成区”才是他们最重要的利益所在。

   根据《土地管理法》,农村土地属于集体所有,除了农民宅基地、农村公共建设用地、村组企业用地等,其余土地的使用权仅限于农业生产,而非工商开发。但在 宝安、龙岗,由于处于市场经济的最前沿,企业用地需求旺盛。从1990年开始,深圳农村所有的承包土地几乎全部用于非农业开发,或被直接租赁给外商,或由 村集体自行开发于工商用途,此即为“已建成区”。

  很长时间以来,绝大多数深圳农民的生活已完全依赖于土地出让、私房出租以及从集体土地开发中所获得的红利。这些面积巨大的“已建成区”虽有违《土地管理法》,却已成既定事实,深圳市政府不得不认真面对。

   伴随着“农地国有化”,深圳政府在2004年6月出台的《管理办法》,再次确认了此前对于“已建成区”的处置办法。即政府承认农民对“已建成区”的土地 使用权,也不追究违规责任;但同时必须把上述两区“已建成区”土地的权属统一转为国有,并不再对农地征用作出任何补偿。

  在这一模式 下,农民虽 可“免交地价”,继续享有“已建成区”的“国有土地使用权”收益,但因这些土地从性质上已转为国有,农民必须补签国有土地使用权出让合同。而依照法律,国 有土地使用权出让的期限最长为70年,最短为40年。换言之,这些农民通过政府的复杂操作,获得了有期限的国有土地使用权,但永远丧失了本属自己的农村集 体土地所有权。

  在此次“农地国有化”中,政府真正需要付出代价的,是上述两类土地之外的234平方公里土地。这就是深圳市政府需要作出“适当补偿”、目前依然为农业用途的农村集体土地。

“适当补偿”

  通过“适当补偿”将原属农村集体所有的“纯农业用地”转为国有,是深圳市采取的第三种转地方式。

  这些需要适当补偿的234平方公里集体土地,包括宝安、龙岗两区的耕地、林地、山岭、果园、荒地、水面等。其中也包括约70多平方公里已纳入城市规划范围,但尚未完成征地程序和农地转用审批手续的“纯农业用地”。

   所谓“适当补偿”,包括土地补偿费、青苗补偿费和地上附着物补偿费,标准与历年征地标准大体相当。根据最终确认的数字,深圳市一度计划拿出近200亿元 完成“一次性转地”。其资金来源包括深圳市及上述两区的土地基金、财政预算安排的专项资金,以及由深圳市财政局统一从银行获得的贷款。

  不过,按照深圳市政府的最新测算,最终所需资金并没有那么多,目前已支付近120亿元补偿,支付结束大约需150亿元-160亿元人民币。以150亿元的支出计算,征用这234平方公里土地,平均每亩总补偿额为4.3万元左右,平均每个农民补偿5.6万元左右。

   除此之外,深圳市亦一次性将原27万农村人口中所有符合参加社保条件的人员纳入社会保障体系,并规定每年从宝安、龙岗两区国土基金总收入中划拨3%- 5%进入基本养老保险基金,用于弥补这些农民社会养老保险基金的不足。即使此前从未参加保险计划但达到退休年龄的村民,亦可按照深圳市城镇职工参保标准, 每月领取养老金。此举亦被当地政府视为优于征地的补偿“配套措施”。

  借由“一次性转地,一次性付款”的转地方式,至2005年底,宝安、龙岗两区数百平方公里的农村集体土地“国有化”已基本完成,比之地方政府按项目分批次“征地”,其规模之大,速度之快,简直不可同日而语。

   不过,相对于层层审批的征地,“转地”依然要受到国家的土地用途管制,并不能在转变性质的同时立即变更用途。目前,深圳每年能得到的“农用地转用”指标 只有1平方公里。鉴于国家对农用地转用实行严格的总量控制,深圳在短期内,并不可能把这234平方公里的“农用地”纳入城市建设土地储备。

   目 前,宝安、龙岗两区经“适当补偿”而转为国有的234平方公里土地,已根据不同功能,委托移交给不同的政府部门管理。如农业和林业用地移交农林渔业部门管 理,并实施承包经营有偿使用,一般承包经营年限为三年到五年,承包方不得改变用途、不得改变原农业生产状态。政府需要更改农地用途时,则仍需按照正常的报 批程序。

  尽管如此,一次性“转地”仍将使深圳市政府在未来的土地使用上获得主动权。今年8月1日,《深圳市土地储备管理办法》正式实施,欲将全市的可建设用地统一收购、统一储备,统一出让、统一管理。

  “如果不实行一次性转地,深圳在未来征地的代价和阻力将更为巨大,恐怕一亩地给农民补偿30万元都无法实现。”深圳市国土局一位人士说,“因为在深圳,地比钱更值钱。”

“下不为例”

  在深圳市看来,将城乡土地全部国有化,消灭“农地集体所有制”,关乎整个城市的长期发展。

  深圳市城市规划设计研究院院长王富海表示,深圳在建制之初,狭长的行政区划便限制了未来的城市拓展空间;且经过20多年的高速、粗放的开发,土地消耗极为严重,土地资源趋于枯竭,人口规模和土地总量的矛盾更为尖锐,更甚于其他城市。

  截至2004年底,深圳市剩余可建设用地总量为257平方公里。据统计,1997年-2004年深圳市新增建设用地232平方公里,年均增加约32平方公里;以此速度,不到十年,深圳市将无地可供。

  而深圳“农地国有化”的重要背景,正是在土地日渐枯竭的局面下,政府与农民互相“争地”。在可用土地锐减、农民自主开发土地的既成事实面前,政府要在与农民的土地博弈中取得控制权,通过传统的征地方式,事实上已经难以为继。

  据记者了解,在2003年深圳提出城市化方案并一次性实现“农地国有化”之初,即得到广东省政府的支持,并迅速展开。

   但是,在上报国土资源部时,这一计划遭遇坚决反对。国土资源部认为,从保护耕地和农民利益的原则出发,城市化并不意味着必然与农业发展相抵触,而深圳以 城市化方案绕过征地审批,变更农村集体土地的权属,将损害依附耕地进行农业生产的农民利益。并且,当时全国有不少地方亦出现以城市化名义剥夺农村集体土地 的倾向,国土资源部更不希望此口一开,引发各地效法。

  为此,国土资源部2004年下半年在深圳进行了实地调查,并形成了上报国务院的调研报告。最终报告内容并未公开,《财经》记者获悉,其结论为“深圳做法,下不为例”。

   2005年3月4日,经国务院批准,国务院法制办公室、国土资源部又以“国法函[2005]36号”文件对深圳市政府进行“转地”的法律依据,即《土地 管理法实施条例》第二条第(五)项,作出专项的“解释意见”。该“解释意见”明确指出:《土地管理法实施条例》第二条第(五)规定是指农村集体经济组织土 地被依法征收后,其成员随土地征收已经全部转为城镇居民,该农村集体经济组织剩余的少量集体土地可以依法征收为国家所有。

  显然,该解释强调,只有在农民集体所有的土地逐渐被依法征收,并全部转为城市居民后,才能对农民集体剩余的少量土地转为国有。这其实是对深圳的“转地”法律依据的否定。

  不过,由于该解释意见自2005年3月4日实施,并不溯及以往,而“深圳转地”发生在2004年,由此“深圳转地”成为中国现有土地制度和法律框架下名副其实的“特例”。

  如今,在位于深圳市振兴路3号建艺大厦11层的深圳市土地储备中心,挂牌两年的“深圳市宝安龙岗两区转地办公室”很可能在今年底摘牌,这代表着深圳“转地”的彻底完成。

   随着农民集体土地所有权收归于政府,真正衡量深圳“特例”价值的,将是今后深圳土地真正的集约化使用。而政府垄断土地开发是否必然导向土地的集约利用? 深圳农地国有化试验到底增进了还是剥夺了城市化过程中的农民权益?深圳“农地国有化”对中国土地制度的演化产生何种影响?诸般问题会是各界继续关注的焦 点,也将在实践中接受检验。

城市化与农地冲突系列调查之二

江苏:“农民集中居住”得失 《财经》杂志/总173期

三大争议:法律框架、进度把握和补偿额——土地集约化该如何实现?

□ 本刊记者 常红晓/文

  无论在经济发达的苏南,还是相对落后的苏北,一项政府工程——“农民集中居住”,正在各地大力推进。

  “农民集中居住”,就是把住在自然村的农民集中到小区居住。在这一主题词下,大量农村房屋被拆迁,众多自然村迅速消失,成千上万农民住进公寓楼,城市与乡村的界限日渐模糊。

  对于延续数十年的城乡分割的中国社会来说,这样的变化是巨大且深刻的。同时,这种目前被一些人称为“新农村实验”的模式,也引起了种种争议。

“居住向社区集中”

  在江苏,“农民集中居住”作为经济发达地区基层政府的分散性做法,可以追溯到本世纪初。

   大约在2001年前后,在苏南的苏州、无锡等地的富裕乡镇,就出现了一些小规模的“农民集中居住”试验。那时正是苏南地区工业化的高速发展阶段,中青年 农民大多进厂做工或经商,一些自然村人口绝对减少,变成“空心村”。当地基层政府便开始尝试,把一些人口较少的自然村撤并,集中到人口大村,或者集中建设 公寓型农民小区。

  这样做,既改善了农村居住环境,也提高了农村投资效率,在当时被称为“居住向社区集中”。 然而,这一本来是基于经济发展的务实举措,于有意无意之间,在江苏渐次升级为全局性做法。

   2003年7月,江苏省委召开十届五次会议,提出“两个率先”(即“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”),决定 “到2010年左右,全面建成更高水平的小康社会;到2020年左右总体上基本实现现代化”。此后,苏南地区被赋予“先行者”重任:2007年前全面建成 小康社会,2012年前基本实现现代化。该地区城市化步伐大大加快,工业用地倍显紧张。

  如此情势下,江阴市新桥镇“农村三集中”被发 掘成为集 约用地的典型。概括来说,新桥镇的“农村三集中”,就是把全镇19.3平方公里分为三大功能区——7平方公里的工业园区,7平方公里的生态农业区,5.3 平方公里的居住商贸区;工业全部集中到园区,农民集中到镇区居住,农地由当地企业搞规模经营——是为“农村三集中”的原型。其中,“农民集中居住”是最重 要的组成部分。

  农民集中居住后,原有的村庄宅基地、空闲地等属于集体建设用地,不必经过审批就可直接用于工业建设,这对“用地饥渴”的基层政府来说,无异于一场“及时雨”。

   由此,基层自发的试验被当作“统筹城乡规划”的先进之举,一时为全省各地效仿。2004年以来,它与“工业向园区集中”、“农田向规模经营集中”一起, 被苏南一些县市概括为“农村三集中”。据江苏省委农工办有关人士介绍,后来为了“避免外界误解”,不再提“农田向规模经营集中”,而把“农村三集中”改为 “工业向园区集中,农民向城市集中,居住向社区集中”。

要不要时间表?

  2005年10月后,中共中央提出“建设社会主义新农村”。这是一项长期任务,但在江苏省,“农村三集中”也顺势成为“新农村建设”的典范——因为农民集中到小区居住后,环境卫生有了较大改善,正符合“社会主义新农村”十六字方针中“村容整洁”的要求。

  当年11月底,江苏召开大型全省城乡建设工作会议,要求三年内实现“城乡规划全覆盖”,并把“农民居住集中”当作村庄建设的“重要导向”,“积极稳步推进农村三集中”。

  2006年2月,主责全省村镇规划和建设的江苏省建设厅发布消息称,“全省镇村布局规划编制”已初步完成。据此规划,在未来20年至25年内,全省目前约25万个自然村,将逐步撤并为4万多个“规划居住点”。

   江苏省现有1.7万个行政村,平均每个行政村有14.7个自然村。按照江苏省有关部门的镇村布局规划要求,每个行政村原则上规划建设两个集中居住点。如 果依照此标准执行,每个行政村至少要撤并12个自然村,撤并比例高达81.6%。这意味着未来20多年中,由于行政性推动,江苏省绝大多数农民势必举家搬 迁

  25万个自然村变为4万多个规划居住点,如此规划的客观依据是什么?江苏省建设厅有关人士对《财经》记者表示,这只是一个大概的计算:目前江苏省约有4000万农民——随着城市化的发展,还会减少一些;如按每个规划居住点集中800人计算,则需要4万多个居住点。

  至于20年至25年内的时间规划,则主要源于一些地市的调查。据淮安市村镇建设部门调查,目前农村每年新建、翻建房屋的农户大约有4%-5%。如果这个比例保持不变,今后新建房屋的农民都迁入“镇村布局规划”确定的集中居住点,大约需要20年至25年的时间。

  据江苏省建设厅村镇办副主任赵庆红介绍,“镇村布局规划”作为“城乡规划全覆盖”的第一步,必须在2006年内全面完成。截至8月底,全省各市县的镇村布局规划已编制完成。

   这当然是一项有争议性的主张,《财经》记者在江苏采访时,亦曾听到不少理性的批评,认为硬性确定“三集中时间表”、在全省统一布置颇有大跃进之势。江苏 省委农工办副主任程玉松也对记者表示,“省委、省政府从来没有定指标、排时间表”,并认为 “农村三集中”目前事实上只适于苏南发达地区,而对苏北地区农村“至少需要三四十年”。

  不过,江苏省城乡建设会议之后,大多数地区都在“只争朝夕”,“农村三集中”在全省已有主旋律之势。

纠纷凸现

  江苏目前操作中的农民“集中居住”,主要分两个步骤——

   首先是房屋拆迁。一般而言,自然村整体拆迁后,农民的宅基地、自留地和村庄其他土地,都会被用于“工业集中区”、“农民集中居住区”建设或充作“土地储 备”。其次是集中安置。在拆迁的同时,乡镇政府选定某一地块,委托当地的房地产公司建设农民小区,建成后由政府统一分配给拆迁农民。

  据记者了解,拆迁农民的房屋,由政府成立的拆迁办与农民签订拆迁补偿协议,一般按照房屋合法的建筑面积给予补偿。农民当时拿不到现金,只是在到政府统一规划的农民小区购买新房时,才能按照政府确定的安置房成本价,用拆迁款购买安置房。

  而由于在苏南及苏中一些地方推进“集中居住”,围绕宅基地产生的纠纷日渐增多。据记者了解,或因对拆迁程序有异议,或者对宅基地处理有争议,或者对补偿安置不满意,南通、无锡等地都有一些农民到省城和北京上访,反映县乡政府“违法违规”。

  一些农民认为,宅基地及附近的自留地本来就是自己的资产,政府停止审批“宅基地”,强行推进“集中居住”,只给房屋进行补偿,对宅基地不给补偿,或者补偿很少,这损害了自己的利益,也违反了中央有关农村土地征用和房屋拆迁的政策。

  县乡政府则认为,农民的宅基地属于集体所有,并非农民的私有财产;同时,农民集中居住后,新建农民小区用的是农村集体土地,通过“宅基地置换”,农民仍然可以拥有一份土地;再者,通过集中居住节省的土地,可以用于发展工业,有利于农民进厂做工,增加农民收入。

  农民集中居住到底是赚是赔?记者发现,不同的计算方法会得出不同的结论。

   按照基层政府的计算,农民房屋拆迁,政府要按照市场评估价给农民补偿;同时,又要以成本价卖给农民同等面积的安置房,还要负责农民小区的基础设施建设。 由于安置房的成本价与拆迁补偿价相差不是很大,地方政府认为自己额外承担了农民小区的基础设施投资,因此觉得做了“亏本买卖”。

  农民 心里则有 着另一本账。在他们看来,地方政府搞集中居住“稳赚不赔”。首先,拆迁农民的房屋的补偿标准都低于安置房的价格;其次,安置房建设使用的大多是农民的土 地,基层政府并没有支付土地成本;其三,收回农民的宅基地,地方政府基本没有补偿。这些土地一旦被政府掌握,必然大大升值,出让后升值的部分自然落入政府 囊中。

宅基地前世今生

  其实,简单的拆迁安置账只是一笔小账。更重要的大账是:从25万个自然村变成4万个集中居住点,“集中居住”到底能带来什么?

  据江苏省建设厅村镇办负责人孙广仁计算,江苏近4000万农村人口分布在近25万个自然村,“村庄规模小,集聚度低,农村人均建设用地达186平方米,是城市的两倍”;如果新的镇村布局规划实施后,“据理论测算,全省可节地约400万亩以上”。

  不过,农村专家们提出,如此“节约”的土地是什么性质的土地?答案其实很清楚:节约出来的是农民的宅基地及村庄内闲置地。这些土地,依照《土地管理法》,目前属于农民集体所有,农民对宅基地拥有使用权。

  所谓“宅基地”,顾名思义,就是农民用以建造住房的那部分土地。自1949年以来,包括宅基地在内,中国农村的土地制度屡经变迁。

   中国共产党在取得政权后不久,即在全国范围内实行了土地改革。农民普遍获得了宅基地和农用地的所有权,即“耕者有其田”,并由地方政府颁发土地所有权证 书。这时,农民的土地可以买卖、可以抵押。上世纪50年代农村实行初级合作社之前,农民的农用地、房屋和宅基地一直是他们的私有财产。

  在随后的农村社会主义改造和人民公社初期,农民交出了用以耕作的农用地,但宅基地和房屋作为生活资料,仍然归自己所有。在1959年到1961年的史称“三年大饥荒”期间,农民的宅基地及其周围的自留地成为农民的“保命田”。

   宅基地正式由“农民私有”变为“集体所有”是在1962年。当年9月27日,中共中央颁布《农村人民公社工作条例修正草案》,宣布“生产队范围内的土 地,都归生产队所有。生产队所有的土地,包括社员的自留地、自留山、宅基地等等,一律不准出租和买卖”。这是中国农村土地集体所有的开端。

   但 是,虽然上述条款规定宅基地归生产队(即今天的“生产小组”)所有,但该文件又同时规定,“社员的房屋,永远归社员所有”,“社员有买卖或者租赁房屋的权 利”。而由于农民的房屋建筑在宅基地上,农民实际占有并支配这些宅基地。宅基地作为一种不动产,一直被农民视为自己的家产。

  1978年后,中国政府把农村土地承包给家庭经营,大大解放了生产力,开创了农村改革的新纪元。可是,全国共2亿多亩的农村宅基地的产权性质,依然维持着人民公社时期的制度安排,没有得到进一步的法律界定,被认为是“农村改革不彻底”所致。

   进入上世纪90年代后,土地管理部门给农村宅基地发放了“农村集体建设土地使用证”,进一步确认了农民的宅基地权利。事实上,除了不能进入市场公开买 卖,宅基地形同私有。今年10月底提交全国人大常委会审议的《物权法(草案)》第六次审议稿,更是明确把农村宅基地使用权定义为“物权”,亦即农民的“财 产权”。

  诸多农村问题专家指出,农民宅基地目前的产权模糊状态,实属中国土地制度改革不彻底的产物,应该通过进一步的制度性变革加以 解决。也 正因此,有专家认为,江苏等省的“居住集中”,纵以其意愿可收“节约农村土地”和“让农民变市民”之利,也挑战了农民宅基地的产权归属这一根本性问题。

“无论如何,你做这事缺少一个适用的法律框架。”一位在中央机关工作的资深农村问题专家这样看。

苏南苏北“大合唱”

  启动新的镇村布局规划后,尽管苏南与苏中、苏北差距很大,但通过镇村布局规划推动农民居住集中的步调相当一致。从各地看,不仅规划撤并村庄的比例差不多,且对规划执行的时限都有明确要求。

  在苏南地区的无锡市,为了“率先实现现代化”,全市的“镇村布局规划”被纳入“现代农村规划”范畴。在2005年全市农村基本现代化建设八项重点工作中,首要的一项,就是“制定现代农村规划”。

   自全省镇村布局规划启动以来,无锡市“现代农村规划”进展相当迅速。2005年4月,江苏省建设厅下文件要求编制镇村布局规划;到2005年底,无锡所 辖宜兴市、江阴市、锡山区、惠山区、滨湖区、新区等都已完成了“现代农村规划”成果的论证。目前,各县市区正在积极实施“农民集中居住”。

   无 锡市目前共有1.2万多个自然村庄,大多数都在规划撤并之列。据《无锡市推进农村基本现代化建设农村规划编制工作总结》,无锡市“现代农村规划”确定,全 市农村新型社区分为两类:一类是城市规划区范围内的农民集中居住点,共计250个;第二类是城市建设用地外的农村新型社区,共有173个,规划撤并的自然 村数量超过95%。

  与此同时,“撤并自然村个数”与“农地适度规模经营比例”,被纳入无锡市“农村三集中”的大盘子,成为2005年全市“农村基本现代化八项重点工作”考核目标之一,并由无锡市对所辖两市四区进行年度考核。

   根据无锡市委、市政府的计划,从2005年初到2007年底,全无锡市要用三年时间撤并2165个自然村,约占全市自然村总数的六分之一。据全市“目标 完成情况一览表”,无锡市2005年计划撤并433个自然村,到当年年底“实绩”为525个。如果按照这个速度,也许不到18年,无锡就可以完成农民集中 居住。

  在江苏中部的南通市,去年5月底,该市召开农村居住规划工作会议。会议决定在农村集中居住区规划确定前,一律暂停农民建房审批;各类项目建设需要拆迁安置的村民,一律安排到集中居住区;凡是农村新建住宅,一律安排到规划的集中居住区进行统一建设。

  南通市还决定,力争用20年左右的时间,分三个阶段完成农民集中居住:2005年底前为第一阶段,主要完善各类规划体系;2006年-2015年为第二阶段,迁入集中居住区的农户数达50%以上;从2016年-2025年为第三阶段,农民全面进入城乡集中居住区。

  南通市规划局村镇规划处处长单金林告诉《财经》记者,目前南通市550万农民分布在近4万个自然村,居住相当分散。通过编制镇村布局规划,该市确定了4481个农民集中居住点。除依托大村改建扩建,需要新建的农民居住点超过一半。

  “截至8月上旬,全市镇村布局规划编制已经完成,六个县市区中,有四个已经当地政府批准。对于规划撤并村,今后政府将不再进行基础设施投入。集中居住后,至少可以节约53万亩土地。”单金林告诉《财经》记者。

  在苏北欠发达地区宿迁市,“农民集中居住”也在积极推进。到今年3月,已经完成了全市的镇村布局规划。

  据宿迁市规划局村镇规划处处长金龙成介绍,宿迁市现有350万农业人口,1.2万多个自然村,镇村布局规划确定建设2566个集中居住点,平均五个自然村合并为一个新村。

   今年4月12日,宿迁市政府下发《关于推进农村集中居住点及康居示范村创建工作的实施意见》,要求“以全市1259个行政村为中心,完成农村集中居住点 布局规划和建设规划;争取用10年-20年乃至更长一段时间,将全市现有的12028个自然村庄逐步迁并为2566个农民集中居住点”。

  上述文件还要求,在完成全市镇村布局规划的基础上,“全市104个乡(镇),每个乡镇选定一个基础条件较好的村作为康居示范村”;“从2006年起至2008年,进行高标准建设”,确保“每个康居示范村新建、迁建的农户达到100户以上”。

  “这2566个农民集居点,大多数是扩建,原自然村保留的比例不到三分之一。通过村庄整治,每家农户的平均占地面积减少一半,全市可节约村庄建设用地近79万亩。目前正在编制具体的村庄建设规划。”宿迁市规划局村镇规划处处长金龙成对《财经》记者说。

“过上城市人生活”的代价

    “农民从此过上了城市人的生活”——这是在江苏许多地区的宣传材料中对于“集中居住”最常见的颂扬之声。与此相伴,农民世代习惯的自然经济也随之结束。据 记者采访中所见,往昔在外务工的年轻人对此改变尚可适应,而老年人无法继续在自留地上种菜,只是在“农民公寓”下晒太阳、闲聊,一切生活资料都需自购,许 多人仍然感到极不习惯。

  更重要的当然还是农民土地权利的变化。按照国土部门规定,每户农民有0.3亩宅基地,但在实际操作中,农民的 宅院已经 包含了划给农民的自留地,一般每户一亩地左右。集中居住后,农民的宅基地和自留地被用于工业和城市开发,但得不到补偿;即使安置房有集体土地使用权,土地 面积也大大缩水。

  对于城郊农民来说,“城市人的生活”还意味着减收。在大多数城郊结合部,房租收入曾经是农民家庭收入的主要支柱,即所谓“房东经济”,有的城郊农村几乎家家出租房屋。集中居住后,这些农民的房租收益很可能落空或减少。

  不过,对县乡政府而言,集中居住可谓好处多多。

  其一,不必经过土地征用,集中安置房建设成本低。由于农民小区用地大多都是农村集体土地,不必经过国家征用,也不用支付征地费用,这大大降低了用地成本。由于原宅基地也属农村集体土地,地方政府以“宅基地置换”为名,不给拆迁农民宅基地补偿。
  其二,农民拆迁后,原宅基地可集中用于工业和城市建设。一些地方甚至不经过征用,直接由基层政府在原村庄集体土地上搞工业,称之为“农村集体建设用地流转”。
  其三,农民集中居住后,由于距离承包地较远,基层政府实际上强化了对农民土地的支配权,可以集中农民的承包地招商引资,搞生态农业或农业示范园区等。
  据记者调查,江苏很多地方的农民集中居住,由于集中居住区规划面积大,为了节省农民安置小区的成本,大多都是占用平整的耕地建房。
   宿迁市宿豫区蔡集镇张油坊村是宿迁市集中居住示范点。按照村庄建设规划,该村的集中居住区需要占用45亩耕地。记者看到,未来村庄的设计图板已经竖在稻 田边上。村里一个张姓农民告诉《财经》:“规划是乡村干部的事,普通老百姓根本不了解。我只听说这些祖宗传下来的良田要盖房了。”
  这些用于建设农民小区的土地,一般都属于某个自然村所有。占用了这个自然村的耕地,就需其他自然村拿出一部分土地补偿,这必然引发行政村内的承包地调整。这就可能动摇农地家庭经营的基础。
  以张油坊村为例,该村有九个生产小组,3000多人。该村规划的农民集中居住区,将占用第五组耕地45亩左右。当地农民介绍,目前解决的办法是,全村每个农民拿出0.15亩的耕地,以平衡被占地农户和小组的利益。
  据记者调查,农民的居住集中和农地集中往往同时发生。农民集中居住后,这些村组的土地就被乡村干部以土地流转或实行土地股份制名义集中起来,招商引资,搞所谓“农业规模经营”。由于农民对土地流转没有发言权,这实际上弱化了农民对承包地的支配权。
  江苏省正在实施的村庄撤并计划引起了方方面面的关注,前来调研包括取经者络绎不绝,同时也有许多不同的声音。
  针对诸多赞赏的言论,国务院发展研究中心农村部研究员刘守英接受《财经》记者采访时,并不否认“农民集中居住”带来的节约土地的效应,也认可给农民生活环境带来的积极变化。但他也提出疑问:“关键在于——你节约的这些土地到底是谁的土地?是否给予农民合理的赔偿?”
  在他看来,“农村三集中”着眼于土地资源和公共投资的集约利用,本身没有任何问题,关键的问题在于如何推进“农村三集中”。如果政府强行推进农民集中居住,通过支付房屋拆迁补偿的方式,无偿收回农民的宅基地,这就意味着对农民土地财产权的侵犯。
  在资深农村问题专家、原江苏省委农工部部长吴熔看来,农民在原自然村居住时,家家都有一份宅基地,宅基地附近还有自留地,可以有一份收入。但是自然村撤并后,农民搬进多层公寓,“看上去很美”,但实际上“他已经没有土地,只剩下一块楼板了”。
  吴熔认为:“要用25年把全省农村变成4万多个居住点,我认为不可能实现。农民居住集中必须征得农民同意,不能定指标,而且不能无偿收回农民的宅基地。”
  针对目前农民宅基地管理和使用的诸多问题,有多位专家建议,中央有关部门应该尽快明确和赋予农民宅基地以完整的物权,给农民发放统一的、具有法律效力的宅基地证书。同时,积极试点,探索宅基地进入市场的流转办法,确保农民土地财产权利不受侵犯。
  “农民对宅基地享有永久的使用权。假如要集中农民的宅基地,必须要有一个制度安排,给农民发一个宅基地转移的等面积、具有同等权利的证书。我们再也不能靠牺牲农民的土地,来搞工业化和城市化了。”吴熔警告说。

南通“农民集中居住”见闻

本刊记者 常红晓/文

  在江苏中部的南通市,当地正在推行的“集中居住”打乱了72岁老人仇林的生活。8月底,他所在的港闸区唐闸街道尖沟头村九组,自来水被切断。接着,照明电路被剪断。半夜,窗外竟然响起了鞭炮声。
   这一切,只是因为当地政府要在此地建设占地4000多亩的“都市产业园”,而他和邻居们拒绝在房屋拆迁协议书上签字。“每天傍晚总有三四个人坐在家门 口,不出示任何文件,只说是政府派来的。村边的耕地和全村的宅基地已经收归国有,我们的房子必须拆迁,然后集中住到过渡房里。”仇林对《财经》记者说。
  据尖沟头村民反映,这些人既没有征地批准文件,也没有拆迁许可证,更不公开其所在的单位和姓名,只是让农民在拆迁协议上签字,然后立即拆迁。记者看到,该村农民房屋大多已被拆除,断垣残壁触目可见。
  记者在现场采访时,正好见到这些“陌生人”坐在农民的家门口。面对记者的询问,其中一个被村民指认为拆迁公司的人声称:“我有权不回答你的问题。”
  由于农民集中居住小区还没有最后建成,诸多已经被迫拆迁的农民只能住进当地政府的“过渡房”。这是一个封闭的大院,四周用水泥墙围起,围墙内有十几排简易的砖瓦房。
  记者看到,这些简易房住满了拆迁户,基本上是一家一大间,房内堆满了家具和杂物,看上去更像仓库。农民都气愤地称之为“集中营”。有的农民甚至已经在这里生活了近两年。
  像仇林老人这样的遭遇,在南通市农村并非特例。随着当地“工业集中区”的强势推进,一片片平整的稻田被吞噬,一个个自然村在消失。失去了耕地和家园的农民大多搬进了“过渡房”或政府统一建设的“安置房”。
  据记者了解,这些被强制拆迁的农民,都没有得到现金补偿,拿到的只是由“南通市港闸区财政局”担保的“区城市建设开发总公司”的一纸拆迁补偿协议。所有的补偿费用必须等到购买农民小区安置房时才能结算。
  在南通市港闸区最早的农民集中居住区——隆兴小区,56岁农民赵美兰正坐在车库门口晒太阳。她家原住在5公里外的闸西乡建设村,当时有0.4亩宅基地、200平方米的房屋。
两年前,赵家的房屋被拆除,宅基地使用证被收回。去年10月,赵美兰一家迁入隆兴小区,政府补偿给她的新房只有94平方米。
  隆兴小区的房屋大多是六层公寓楼。一层是车库,二层以上住人。赵美兰的公寓楼后面,又有14栋农民公寓楼已经建成,正在进行最后的装修。“现在一家四口人,土地全被征用,宅基地也没有了。我每月170元征地保养金,还不够生活费。”赵美兰告诉《财经》记者。
  这些农民告诉记者,隆兴小区所用土地原来全是农民的耕地,并未办理农地征用手续。农民迁入小区后,不能依法办理国有土地使用权证,只有港闸区房管局颁发的“村镇房屋所有权证”,房屋也不能入市交易。